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          WTO報告稱中國貿(mào)易順差實際上非常小

          來 源:第一財經(jīng)日報發(fā)表日期:2012-06-14

            中國的貿(mào)易順差,一向是在雙邊及多邊國際政策協(xié)調(diào)場合被頻頻熱炒的話題。美國常以此為由指責中美貿(mào)易不平衡,并施壓要求人民幣升值。但WTO的最新報告指出,實際情況并非如此。

            日內(nèi)瓦當?shù)貢r間6月12日,WTO秘書處公布的其獨立撰寫的中國貿(mào)易政策報告指出,中國貨物貿(mào)易順差占GDP的比重已經(jīng)明顯下降,中國雙邊貨物貿(mào)易凈順差實際上非常小。

            這也是中國入世以來,WTO對中國進行的第四次全面審議。

            報告分析說,中國從周邊的臺灣地區(qū)、韓國和日本進口加工貿(mào)易所需零部件,與這些地區(qū)或國家有很大的貿(mào)易逆差,然后向美國和歐盟出口最終產(chǎn)品,與這些地區(qū)之間因而又存在巨額貿(mào)易順差。

            “如果除去中國出口的進口零部件,那些雙邊順差都非常小。”報告指出。

            該報告是WTO專家小組通過全面的評估中國政府提交的報告,而做出的判斷。該報告全面評估了中國目前的經(jīng)濟走勢和貿(mào)易狀況,以及隨之采取的宏觀經(jīng)濟措施,以及外界關心的,政府采購協(xié)定、稀土出口管控,以及各領域對外資開放的情況。

            這份報告及中國政府提交的報告,在12日和14日兩天還要經(jīng)過各成員國代表的質詢、中方回答的環(huán)節(jié),最終會形成一個最終報告,但有關具體審議過程的公布則還需要等待6周的時間。

            對外經(jīng)貿(mào)大學副校長趙忠秀對《第一財經(jīng)日報》記者指出,所有這些領域的話題,都曾經(jīng)在過去的三次審議中提及。傳統(tǒng)上,美歐代表將主導質詢階段,提出最新的關切,但也不外乎知識產(chǎn)權保護、自主創(chuàng)新政策、政府補貼、稀土出口管制及政府采購協(xié)議等老生常談。

            中國巨額貿(mào)易順差之辯

            有關中國的貿(mào)易順差,商務部部長陳德銘曾明確指出,美國對華逆差程度被明顯高估。造成統(tǒng)計差異的主要原因有二:一是原產(chǎn)于中國的貨物通過其他經(jīng)濟體轉口至美國過程中的增值部分被計算為中方順差;二是在對美加工貿(mào)易出口中,中國企業(yè)通常只負責接單生產(chǎn),不掌控設計、運輸、銷售等環(huán)節(jié),美方進口報關價格高于中方出口報關價格,進而推高中方順差。

            此前,陳德銘在接受《華盛頓郵報》采訪時表示:“中國與美國在一般貿(mào)易上是基本平衡的,順差主要是加工貿(mào)易造成的。從企業(yè)主體看,2009年,中國對美有1400多億美元的順差,其中約有76%是外資企業(yè)造成的,而這些外資企業(yè),主要又是美國在華投資的企業(yè)。從產(chǎn)品來講,中國對美國的貿(mào)易順差最主要是來自電子信息技術和機電設備類,這些產(chǎn)品占了67%,大部分是在華加工裝配的。”

            此外,一直為公眾所關注的貿(mào)易順差,實際上是海關總署公布的貨物貿(mào)易順差,由于對于服務貿(mào)易統(tǒng)計的落后,導致中國一直不能像美歐一樣做到全口徑的貿(mào)易順差統(tǒng)計。

            事實上,從反映一定時期一國同外國的全部經(jīng)濟往來的收支流量表的國際收支平衡表的角度來看,經(jīng)常項目包括貨物(貿(mào)易)、服務(無形貿(mào)易)、收益和單方面轉移(經(jīng)常轉移)四個項目。換句話說,既包括中國傳統(tǒng)上重視的貨物貿(mào)易,也包括服務貿(mào)易。

            全國政協(xié)委員、商務部原副部長馬秀紅就曾在今年兩會期間指出,中國目前公布的順差是貨物貿(mào)易順差,存在大量逆差的服務貿(mào)易數(shù)據(jù)沒有發(fā)布,不能完整反映中國順差實際情況。

            她解釋說,去年中國貨物貿(mào)易順差是1151億美元,而據(jù)不完全統(tǒng)計,服務貿(mào)易逆差為600億美元左右,如果再算上中國消費者在海外購買高檔消費品的巨額消費,中國全口徑貿(mào)易順差會大大縮小。

            美歐將主導質詢過程

            貿(mào)易政策審議,與爭端解決機制、談判,并列為最受認可的WTO三大功能。

            熟悉審議過程的人士都知道,美歐將會主導接下來的質詢過程,提出其最關切的問題。商務部條法司司長李成剛在日前對國際商務業(yè)內(nèi)人士的一次講話中指出,知識產(chǎn)權保護、匯率問題、市場準入、產(chǎn)業(yè)政策將是美歐長期關注中國的重點問題。

            以之前三次審議過程為例,除了第一次報告中褒揚中國履行入世承諾居多,從第二次開始批評聲音逐步增多,第三次報告更是對包括涉及中國稀土的雙邊爭端做出了批評性評論,美歐指出問題的聲音遠比贊揚的聲音大。

            對此,趙忠秀認為,一方面,近年中國貿(mào)易大國的地位越來越明顯,歐美還不太適應;另一方面,這是多邊貿(mào)易規(guī)則與國家特殊性的沖突,“由于WTO規(guī)則最初是由發(fā)達國家制定,中國是被迫熟悉應用,現(xiàn)在中國需要制定符合自身利益的規(guī)則,這種沖突是難免的。”

            中國世界貿(mào)易組織研究會會長、中國首任駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇對本報記者介紹,貿(mào)易政策審議是一套系統(tǒng),定期對每個成員的貿(mào)易政策進行全面的審議,美國、歐盟、中國、日本作為四個最大的貿(mào)易經(jīng)濟體,每兩年審議一次,加拿大、澳大利亞、印度、巴西等國每四年審議一次。其他貿(mào)易額較小的成員每六年審議一次。每個成員對審議都非常重視,往往從國內(nèi)派出龐大的代表團參加審議。

          郭麗琴

          本文關鍵字:WTO 中國 貿(mào)易順差
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