中國“雙反”部分進(jìn)口美國車

來 源：國際商報發(fā)表日期：2011-12-16

12月14日，中國商務(wù)部對自美進(jìn)口的部分汽車實(shí)施“雙反”措施的公告甫一出臺，立刻引起了西方媒體對于中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的猜測。對此，中國商務(wù)部回應(yīng)稱，對美部分進(jìn)口汽車的“雙反”調(diào)查是商務(wù)部應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請而發(fā)起的，終裁結(jié)果在5月5日即已作出，調(diào)查證實(shí)美國部分汽車存在傾銷和補(bǔ)貼的事實(shí)，且中國產(chǎn)業(yè)因此受到了實(shí)質(zhì)性損害。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“雙反”措施的確會造成部分美國汽車承壓，但中國的調(diào)查是依據(jù)客觀事實(shí)作出的公正裁決，就此談及中美貿(mào)易戰(zhàn)沒有道理。

　　國際商報報道  部分美系汽車將在中國市場承受重壓。商務(wù)部日前宣布，在2011年12月15日到2013年12月14日止的兩年內(nèi)，對產(chǎn)自美國的部分大排量進(jìn)口汽車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，涉及通用汽車、克萊斯勒及奔馳、寶馬等企業(yè)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士指出，美國一直將中國汽車市場視為最大的出口增長點(diǎn)，此輪涉案產(chǎn)品均為高端車型，市場占有率雖不高，但金額較大。這種情況下，美系車在中國市場或?qū)⒊惺苤貕骸?/p>

　　值得注意的是，此消息發(fā)布時值中美光伏貿(mào)易爭端甚囂塵上，關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)是否由此升級的猜測一度蔓延。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，中國業(yè)界對美國汽車業(yè)的“雙反”調(diào)查始于2009年，與近期發(fā)生的中美光伏之爭并無直接關(guān)聯(lián)。同時,兩個貿(mào)易國之間是忌諱在短時間內(nèi)相互貿(mào)易救濟(jì)案件的，這是破壞貿(mào)易伙伴關(guān)系的不明智之舉。商務(wù)部也聲明稱,在調(diào)查過程中，商務(wù)部堅(jiān)持客觀、公正、合理的原則，尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，依據(jù)法律和事實(shí)作出裁決。

　　中國產(chǎn)業(yè)受實(shí)質(zhì)損害

　　根據(jù)商務(wù)部公告，裁定在案件調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車和越野車存在傾銷和補(bǔ)貼，中國國內(nèi)排氣量在2.5升以上的小轎車和越野車產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷、補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　商務(wù)部公告稱，商務(wù)部將對上述企業(yè)產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限為自2011年12月15日到2013年12月14日止的兩年內(nèi)。公告顯示，將對通用汽車和克萊斯勒分別征收8.9%和8.8%的反傾銷稅。同時，將對這兩家公司分別征收12.9%和6.2%的反補(bǔ)貼稅。

　　美系汽車將在多大程度上遭受損失？中進(jìn)汽貿(mào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月，美系進(jìn)口車市場份額占我國進(jìn)口車市場的8.3%，低于歐系58.9%、日系25.8%的市場份額。

　　“但涉案美系汽車單品價格較高，因此總體涉案金額并非小數(shù)目。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉在接受本報記者采訪時指出,很多美國汽車企業(yè)都在中國有投資，并將中國市場視為最大的增長引擎。目前，中國對整車進(jìn)口的關(guān)稅為25%，此次認(rèn)定部分美國車確有傾銷或補(bǔ)貼的行為，對美國原產(chǎn)進(jìn)口車征收附加稅，且附加稅率并不低。這種情況下，美系車將遭受較為明顯的影響，產(chǎn)自歐洲和日本的同類車型將從中受益。

　　數(shù)據(jù)顯示,自今年5月5日終裁公告發(fā)布之后，原產(chǎn)于美國的上述汽車產(chǎn)品進(jìn)口呈較快增長態(tài)勢，5月~10月，環(huán)比增長33.5%,同比增長1.3倍;平均單價呈下降趨勢，10月份進(jìn)口汽車單價比5月份下降12.4%。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示，鑒此，商務(wù)部認(rèn)為有必要實(shí)施措施，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會同意，商務(wù)部公告決定對原產(chǎn)于美國的上述進(jìn)口汽車產(chǎn)品實(shí)施征稅措施。”

　　美國業(yè)界反應(yīng)待觀望

　　截至記者發(fā)稿，美國業(yè)界的反應(yīng)尚且平淡。通用汽車12月14日發(fā)布聲明稱，通用汽車和其合作伙伴正在與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，認(rèn)真研究商務(wù)部對部分自美國進(jìn)口車型實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施的決定所產(chǎn)生的影響。通用汽車表示，就中國市場而言，通用汽車進(jìn)口車型銷量在總銷量的比重不到0.5%。“如果美國業(yè)界反應(yīng)不強(qiáng)烈，就不會鬧到國會，美國政府也不會訴諸WTO。”中國社科院美國所主任王孜弘在接受本報記者采訪時指出，美國業(yè)界會如何應(yīng)對還有待觀察。

　　比亞迪汽車有限公司海外業(yè)務(wù)部總經(jīng)理趙彤在接受本報記者采訪時說，涉案汽車均為一些高端車型，并具備普遍性，因?yàn)槭軗p美國汽車產(chǎn)品的范圍是有限的。據(jù)相關(guān)媒體報道，美系進(jìn)口車中，通用凱迪拉克進(jìn)口車型以及克萊斯勒全系車型將受較大影響。其他非美國本土車企中的奔馳、寶馬以及本田被征收的稅率在2%至4.1%之間，所以對奔馳GL、寶馬X系列等車型的影響不大。

　　鑒于此，有一些評論將中國商務(wù)部之舉與中美貿(mào)易戰(zhàn)掛鉤。對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽澄清說，商務(wù)部對從美國進(jìn)口的部分汽車進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，是商務(wù)部應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請而發(fā)起的。在調(diào)查過程中，商務(wù)部堅(jiān)持客觀、公正、合理的原則，尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，依據(jù)法律和事實(shí)作出裁決。

　　屠新泉也表示，商務(wù)部此項(xiàng)調(diào)查始于2009年，并非步美對華光伏“雙反”調(diào)查的后塵。同樣，這份調(diào)查是依據(jù)客觀事實(shí)作出的公正裁決。

　　“就此談及中美貿(mào)易戰(zhàn)為時尚早。”商務(wù)部研究院院長霍建國指出，兩個貿(mào)易國之間是忌諱互相在短時間內(nèi)對對方發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件的，這是破壞貿(mào)易伙伴關(guān)系的不明智之舉。