中國信保為你解讀全球投資風險

來 源：國際商報發(fā)表日期：2015-10-21

    日前，中國出口信用保險公司在北京發(fā)布首部《全球投資風險分析報告(2015)》，這也是中國信保服務“一帶一路”建設、發(fā)揮政策性金融機構職能、支持中國企業(yè)“走出去”的重要舉措。中國信保總經(jīng)理羅熹為我們解讀分析了全球投資風險，并為中國企業(yè)提供了應對建議。

　　中國資本凈輸出時代來臨

　　隨著越來越多的中國企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，中國資本凈輸出時代已經(jīng)到來，對外投資日漸成為資本雙向流動的主角。

　　當前，我國的對外經(jīng)濟結構即將進入一個新階段，對外投資將為中國開放型經(jīng)濟提供更大的驅(qū)動力。羅熹分析指出，從趨勢上看，無論是中國的對外貿(mào)易還是吸引外資都已經(jīng)進入中低增速區(qū)間，無法再現(xiàn)過去兩位數(shù)的高增長，而對外投資則方興未艾。我國吸引外資和對外投資的比例從20世紀90年代的18：1迅速上升到2009年的2：1，并于2014年首次接近平衡。

　　因此，中國的開放型經(jīng)濟將從以往偏重出口貿(mào)易和吸引外資，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M出口貿(mào)易并重，“引進來”和“走出去”并行。通過對外投資構建中國企業(yè)國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡，將開創(chuàng)“外在型經(jīng)濟”新格局，帶動我們的開放型經(jīng)濟在質(zhì)和量上出現(xiàn)新飛躍。

　　中國企業(yè)“走出去”并非一路坦途，而是處在復雜的國際政治、經(jīng)濟環(huán)境中，面臨的各類不確定因素不少，不可避免地會遇到各類風險。這里既有宏觀層面的戰(zhàn)爭暴亂、金融危機、匯兌限制，也有微觀層面的市場、管理和技術風險等。

　　基于多年的業(yè)務實踐經(jīng)驗，中國信保分析指出，在眾多的對外投資風險中，政治及政策變動風險對企業(yè)海外投資影響最大，也是企業(yè)自身難以管控與規(guī)避的。這里所稱的政治風險包括取消或改變項目適用范圍、政府特許審查、征收和國有化、政府違約、特定工程監(jiān)管、撤銷許可及續(xù)期廢止、行業(yè)規(guī)則或監(jiān)管變動、禁止或限制匯兌、政權非常規(guī)變動、政府腐敗和效率低下、戰(zhàn)爭、騷亂暴動和恐怖襲擊等。

　　企業(yè)難以應對政治風險，原因是多方面的：

　　在風險識別方面，企業(yè)對于投資目的國政治、政策、法律、金融等外部經(jīng)營環(huán)境的變化，缺乏相應的資源，缺少專業(yè)的跟蹤及分析能力，很難識別和判斷潛在的政治風險。

　　在政治風險的管控方面，由于很多風險的發(fā)生是主權意志，很難利用傳統(tǒng)的風險控制策略轉(zhuǎn)移和規(guī)避，給企業(yè)減損造成較大難度。

　　海外投資項目一般投資期限較長，很多項目資金回籠周期甚至超越了某一屆政府的任期，由于投資周期與政府任期的錯配，對于部分政權穩(wěn)定度和政策連續(xù)性較差的投資目的國，政治風險發(fā)生的概率將會顯著上升，一旦在投資周期中發(fā)生政治風險，將給企業(yè)造成投資損失。

　　海外投資風險高發(fā)期漸近

　　中國信保作為國家政策性的保險公司，時刻在與各種風險打交道，其對國際經(jīng)貿(mào)領域的風險自有獨到的認知。中國信保判斷，未來5～10年，中國企業(yè)將進入對外投資風險高發(fā)期。

　　首先，國際投資風險研究機構根據(jù)多年調(diào)研數(shù)據(jù)分析表明，企業(yè)對外投資過程中，發(fā)生風險事件的平均年份是8年。就在今年，中國信保對近百家有海外投資業(yè)務的企業(yè)進行了調(diào)研，其中有44%的被調(diào)查企業(yè)在海外的投資年限1～3年，有25%的被調(diào)查企業(yè)在海外的投資年限為4～5年，綜合來看，83%的被調(diào)查企業(yè)對外投資年限不到7年。結合國際機構的研究成果，接下來的5～10年，中國企業(yè)開始進入投資風險頻發(fā)期。

　　從中國信保的案例分析來看，近年來海外投資保險出險的案例正在迅速增加。據(jù)中國信保海外投資保險統(tǒng)計，2014年，累計報損、索賠案件達58起，較2013年翻了一番。從出險國別來看，出險項目遍及亞洲(越南)、歐洲(保加利亞、俄羅斯、土耳其)、非洲(埃及)以及拉丁美洲(阿根廷)等各個業(yè)務承保地區(qū)，風險發(fā)生具有分散化和廣泛性特點。

　　羅熹指出，目前我國企業(yè)對海外投資風險的認識還存在一定誤區(qū)。

　　第一個誤區(qū)是認為發(fā)達國家風險小。2001年美國遭受恐怖主義襲擊，2008年冰島國家破產(chǎn)，2012年希臘債務危機爆發(fā)，這些都是在發(fā)達國家發(fā)生風險的例子。而近幾年同樣有發(fā)生在發(fā)達國家的案例，這些項目因東道國政策監(jiān)管的變動而遭受巨額損失。如2007年德國某集團獲批建設1000兆瓦的燃煤發(fā)電站，2009年當工程接近完成90%時，德國法院裁定該項目違法。2011年日本福島核事故發(fā)生后，德國政府決定在2022年退出核能。這一決定對核能發(fā)電廠造成了50億歐元的重大損失。以上案例說明，在發(fā)達國家投資，政治風險不可小視。

　　第二個誤區(qū)是企業(yè)認為自己在東道國經(jīng)營多年，十分了解該國市場，覺得在該國投資風險可控。利比亞原卡扎菲政府當政42年，政權穩(wěn)固，政治環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，而且沒有任何跡象表明利比亞會陷入內(nèi)戰(zhàn)，政權會被推翻。結果風險發(fā)生，多家中企損失慘重。商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年在利比亞有業(yè)務的中資企業(yè)75家，其中央企13家，涉及項目金額188億美元。雖然中國企業(yè)在利比亞主要是承包工程，并不是投資，但利比亞戰(zhàn)爭導致的前期投入損失、設備損失、保函被索、復工無期等依然使在利比亞經(jīng)營的中國企業(yè)遭受損失。如此巨大的風險，僅有7家企業(yè)向中國信保購買了政治風險保險。這也從側面客觀反映了中國企業(yè)對政治風險認識的不足。

　　第三個誤區(qū)是覺得東道國跟中國的關系好，企業(yè)自身和東道國高層關系好，就沒有風險。斯里蘭卡叫停港口城項目即是一例。該項目的協(xié)議與斯里蘭卡上屆政府達成。在2015年1月舉行的大選中，對華友好的上屆總統(tǒng)敗選，反對黨上臺執(zhí)政進而暫停該項目。這一事件值得我們深思，企業(yè)將希望寄托在執(zhí)政黨甚至個別高官身上，或多或少地忽視東道國復雜的政治生態(tài)以及地緣政治和大國博弈，是中資海外投資項目出現(xiàn)問題的原因之一。

　　風險管控水平亟待提升

　　“在風險管控方面，我國企業(yè)同樣存在風險管控意識不足、管控工具和手段欠缺的問題。”羅熹如是指出。

　　盡管近兩年來企業(yè)委托中國信保提供風險評估的項目逐漸增多，但委托風險評估的項目數(shù)量與中國企業(yè)境外投資的數(shù)量依然存在較大差距。在境外遇到風險后，大多數(shù)中國企業(yè)由于沒有在前期做專業(yè)的、多角度、多渠道的風險評估，通常缺乏系統(tǒng)的風險處理預案，在風險發(fā)生后臨時采取一些應急處理方式，由于時間緊迫，成本和效果往往不盡如人意。

　　作為政策性金融機構，中國信保在提供海外投資保險的同時，通過發(fā)揮如下功能，可以成為中企應對海外投資風險的保護傘和“醫(yī)療隊”。

　　首先是識別風險。通過資信評估和國別風險研究，中國信?？蔀榭蛻粼u估和計量國別、行業(yè)、買家和項目的風險，幫助企業(yè)選擇交易和合作對象，有效規(guī)避風險。如此次中國信保組織專門的研究團隊加強投資風險研究，并編撰《全球投資風險分析報告》，即是國內(nèi)金融機構第一次針對投資風險進行的系統(tǒng)性的研究工作，也初步形成了海外投資風險研究的基礎框架，對投資風險的成因、影響、案例等進行了系統(tǒng)性的總結。未來中國信保將進一步深化對海外投資風險的理論研究和實踐研究，打造信保特有的海外投資風險指數(shù)，以定量的方式幫助投資企業(yè)識別和計量投資風險。

　　其次是管理風險。在提供風險評估的同時，中國信保還提供風險管理建議，幫助企業(yè)規(guī)范管理投資風險。對于投保的企業(yè)，保后管理工作是企業(yè)獲得的增值風險管控支持，其中保后管理是理賠前的減損手段，債務追償是理賠后的減損手段。中國信保將進一步加大保后管理的資源投入，及時跟蹤承保項目進度，全面把握項目執(zhí)行中的國別、行業(yè)風險，提供及時、專業(yè)的信息服務，幫助企業(yè)解決項目執(zhí)行中的問題，把中國信保的服務貫穿到項目執(zhí)行的全過程，真正做到與企業(yè)相伴相隨，服務到底。在債務追償方面，中國信保代表國家意志代位追償，目前建立覆蓋全球200多個國家和地區(qū)的追償渠道網(wǎng)絡，功能涵蓋損因調(diào)查、欠款追討、物流追蹤、法律咨詢等多個領域，為企業(yè)提供高效的理賠追償服務。

　　再次是承擔風險。通過評審和承保，中國信保可以對信用風險進行評估和定價，制訂和實施承保方案，幫助企業(yè)管理和轉(zhuǎn)移風險，這是企業(yè)目前可以選擇的最有效的政治風險控制方式。通過理賠的及時介入，中國信?？梢詭椭髽I(yè)減損，維護企業(yè)權益;需要賠付時，中國信保合規(guī)高效賠款是對企業(yè)、銀行的有力支持。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，中國信保已累計為中國企業(yè)海外投資近500個項目提供保險服務，涉及投資金額1321億美元。

　　羅熹表示，承保和理賠環(huán)節(jié)凸顯了中國信保對企業(yè)“走出去”的支持力度，通過管理和承擔信用風險，保障國家戰(zhàn)略的順利實施，為廣大投資者的海外投資項目提供了有效的風險保障措施。中國信保未來也將調(diào)整自身保險產(chǎn)品結構，豐富保險產(chǎn)品體系，以滿足企業(yè)對外投資的新趨勢、新需求，支持中國企業(yè)對外投資。

　　更好地發(fā)揮政策性金融職能

　　羅熹指出，盡管企業(yè)投保中國信保的投資保險的數(shù)量不斷增加，但部分企業(yè)由于對該保險的認識不足，或者對政治風險的發(fā)生心存僥幸，依然有很多企業(yè)未使用投資保險來管控和轉(zhuǎn)移風險。

　　為了更好地發(fā)揮政策性金融機構職能，促進我國企業(yè)“走出去”，中國信保提出如下政策建議。

　　一是加強海外投資風險數(shù)據(jù)庫建設。風險數(shù)據(jù)庫是幫助企業(yè)識別、分析和應對風險的有效工具，對于部分經(jīng)驗豐富的大型企業(yè)來說，已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部建立了相對完善的海外投資風險管控體系，但對于大多數(shù)缺乏相應經(jīng)驗和數(shù)據(jù)積累的企業(yè)來說，利用外部風險數(shù)據(jù)庫的方式，將大大提高企業(yè)應對海外投資風險的能力。

　　海外投資風險數(shù)據(jù)庫的建設是一個系統(tǒng)工程，從參與主體看，涉及相關政府主管部門、金融機構、研究機構和企業(yè)等;從信息類型看，涉及政治、財經(jīng)、行業(yè)等方方面面，很難由單一機構獨立完成。因此，建議由政府部門主導，組織各相關機構共同參與海外投資風險數(shù)據(jù)庫的建設，中國信保愿意參與相關工作。

　　二是設立海外投資風險保障基金。國家對于企業(yè)海外投資的金融支持政策，除了中國信保的海外投資保險外，目前還沒有其他更有效的工具可以選擇。因此，建議設立海外投資風險保障基金，豐富和完善國家支持企業(yè)海外投資的金融政策。通過設立海外投資風險保障基金，對于海外投資企業(yè)遭遇某些特定風險(主要是指政治風險，尤其是中國信保的投資保險無法覆蓋的區(qū)域)進行損失補償，作為投資保險的有效補充，提升企業(yè)海外投資的信心。

　　三是完善人民幣全球清算體系。中國企業(yè)對外貿(mào)易和海外投資規(guī)模的不斷擴大，促進了人民幣國際化的進程。人民幣國際化也為企業(yè)海外投資提供更便利的金融支持。當前，人民幣的全球清算體系已經(jīng)初步建成，但業(yè)務職能、渠道和清算效率對于滿足人民幣國際化和企業(yè)海外經(jīng)營的要求還有待完善。從海外投資風險管控的角度來說，完善人民幣清算體系對于企業(yè)規(guī)避匯率風險、降低財務成本、提高結算效率有很大的幫助。因此，建議擴大現(xiàn)有貨幣互換協(xié)議范圍，加大境外買方信貸和直接投資的人民幣比重，加快人民幣跨境支付系統(tǒng)建設和海外清算行布點，逐步建立起一個以人民幣為核心的、安全高效的國際清算體系，并形成我國自己的清算模式、通信協(xié)議、報文格式及風險管控模式。