中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前撰文指出，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展仍處在“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段，金融監(jiān)管部門不僅肩負(fù)著防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé)，同時(shí)還面臨著推動(dòng)金融創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)把握金融創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡，做到鼓勵(lì)與規(guī)范并舉，培育與防險(xiǎn)并重。

金融機(jī)構(gòu)要在金融創(chuàng)新中踐行四項(xiàng)原則，一要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線。將更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效金融需求作為創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止監(jiān)管套利或者金融業(yè)自我循環(huán)。二要把依法合規(guī)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)意識(shí)貫穿到金融創(chuàng)新的全過程。在創(chuàng)新中要做到“心中有法，行為有度”，遵循良好的監(jiān)管要求和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬和風(fēng)險(xiǎn)管理。三要與自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力相匹配。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，要充分識(shí)別和管控新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)第一道防線的作用，切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。四要保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。金融創(chuàng)新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清晰易懂，信息披露應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，有利于消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)自身權(quán)益。

尚福林表示，監(jiān)管者應(yīng)持續(xù)評(píng)估金融創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)水平，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取不同的監(jiān)管方式并動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建多層次、富有針對(duì)性和有效性的監(jiān)管框架。既留有適當(dāng)?shù)脑囧e(cuò)空間，為金融創(chuàng)新提供正向激勵(lì)，避免抑制銀行的創(chuàng)新自主性和靈活性；又在全局上做到心中有數(shù)、心中有度，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

尚福林強(qiáng)調(diào)，金融創(chuàng)新越活躍，金融市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，就越要加強(qiáng)跨部門的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。當(dāng)前很多金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有跨市場(chǎng)、跨行業(yè)特征，金融監(jiān)管者應(yīng)保持高度的風(fēng)險(xiǎn)敏感性，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)。做好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取必要監(jiān)管行動(dòng)，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

尚福林指出，近年來我國(guó)金融體系運(yùn)行總體穩(wěn)健，影子銀行作為傳統(tǒng)銀行體系的有益補(bǔ)充，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、豐富居民投資渠道等方面起到了積極作用，但對(duì)其中可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患不能掉以輕心，要增強(qiáng)大局意識(shí)和憂患意識(shí)，在發(fā)揮金融創(chuàng)新積極作用的同時(shí)，將負(fù)面影響和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)降到最低。（記者 周萃）