營(yíng)改增區(qū)域行業(yè)雙擴(kuò)容 地方主稅種待育
作 者:張靜 來(lái) 源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)發(fā)表日期:2013-04-11
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大,既包括區(qū)域擴(kuò)大也包括行業(yè)擴(kuò)容。
昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議打開了又一份“營(yíng)改增”政策禮包,明確自今年8月1日起,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開,同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。
會(huì)議還決定,擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
據(jù)接近監(jiān)管層人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露,此次全國(guó)推“營(yíng)改增”或不再出臺(tái)新方案,“可能會(huì)參照之前試點(diǎn)的內(nèi)容”。
此前本報(bào)從電信行業(yè)人士處獲悉,電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)或于7月1日開始執(zhí)行。亦有行業(yè)人士告訴本報(bào)記者,此次試點(diǎn)有助于減負(fù)影視業(yè)。
值得關(guān)注的是,如何深化財(cái)稅體制改革已成下一步主攻的方向,包括為地方培育主體稅種。
“營(yíng)改增”進(jìn)程梳理
自2012年1月1日上海率先啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái),試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、湖北、廣東、深圳等12個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市。
試點(diǎn)的行業(yè)則是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)后,增值稅稅率由兩檔調(diào)整為四檔,增加了11%和6%兩檔低稅率(小規(guī)模納稅人3%),分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而此前,其所適用的營(yíng)業(yè)稅稅率分別為3%和5%。表面上看,稅負(fù)增加了,但由于增值稅是以銷售額扣除進(jìn)項(xiàng)等費(fèi)用后的差價(jià)征稅,所以企業(yè)的整體稅負(fù)減輕。
今年2月1日,財(cái)政部披露的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至當(dāng)時(shí),納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的納稅人超過(guò)100萬(wàn)戶,試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過(guò)400億元。據(jù)測(cè)算,本次“營(yíng)改增”擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)后,2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
相比營(yíng)業(yè)稅,增值稅還能避免在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上重復(fù)征稅的問(wèn)題,其抵扣機(jī)制將不斷傳遞減稅效應(yīng)。
“全國(guó)推開營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)”一直是學(xué)術(shù)界積極呼吁的。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政室主任楊志勇和中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王雍君此前均向本報(bào)記者表示,當(dāng)務(wù)之急需要先將已經(jīng)試點(diǎn)的兩個(gè)行業(yè)向全國(guó)推進(jìn),避免區(qū)域稅負(fù)的不公平。
事實(shí)上,除了中國(guó),目前世界上沒(méi)有國(guó)家增值稅與消費(fèi)稅并存。營(yíng)業(yè)稅稅基有9個(gè)行業(yè),除了上述提到的運(yùn)輸、服務(wù)和電信行業(yè),還有建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)。
按照改革部署,最終九大行業(yè)將全部實(shí)行“營(yíng)改增”。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。這是否意味著營(yíng)業(yè)稅將在未來(lái)幾年逐步退出歷史舞臺(tái)?
上述接近監(jiān)管層人士表示,“營(yíng)改增”改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
新行業(yè)細(xì)則待出
截至發(fā)稿時(shí),財(cái)政部和國(guó)稅總局尚未公布“營(yíng)改增”擴(kuò)容的具體方案。
上述接近監(jiān)管層人士透露,此次或不再出臺(tái)新方案,可能會(huì)參照之前試點(diǎn)的內(nèi)容。國(guó)稅總局會(huì)在全國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào),但方案還是按之前的辦。
此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的時(shí)間已經(jīng)明確,不過(guò)鐵路運(yùn)輸和郵電通信推開試點(diǎn)的時(shí)間以及具體試點(diǎn)的范圍尚不明確。
上述接近監(jiān)管層人士告訴本報(bào)記者,預(yù)計(jì)新行業(yè)還是會(huì)在部分地區(qū)先行試點(diǎn),“如果試點(diǎn)問(wèn)題很多,全國(guó)推開就不好辦了,邊試點(diǎn)邊完善是一個(gè)比較容易推行的辦法。”
本報(bào)記者此前從電信行業(yè)人士處獲悉,電信業(yè)試點(diǎn)或于7月1日開始執(zhí)行。
將該行業(yè)納入試點(diǎn)是很多IT類企業(yè)的呼聲,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)帶寬投入也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一塊重要支出,如果郵電通信支出可以抵扣,更有利于企業(yè)減負(fù)前行。
此前納入改革試點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體來(lái)看包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)六大服務(wù)業(yè)板塊。由此,一些明星企業(yè)已經(jīng)享受到減稅的優(yōu)惠,比如華為、騰訊、百度]等。
如今試點(diǎn)細(xì)分行業(yè)又?jǐn)U容到廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行。
本文關(guān)鍵字:營(yíng)業(yè)稅 增值稅