一、制定發(fā)布五年規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展

 

　　圍繞貫徹落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃綱要，以中央領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神以及國辦56號(hào)文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中注協(xié)“五代會(huì)”確立的行業(yè)發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)，歷時(shí)半年多時(shí)間，研究起草了《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。先后在北京、云南等地組織專題座談會(huì)，聽取行業(yè)意見。2011年4月13日，印發(fā)《規(guī)劃》征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)過反復(fù)論證完善后，經(jīng)中注協(xié)五屆一次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議審議通過，于2011年9月4日發(fā)布實(shí)施。

 

　　《規(guī)劃》在全面回顧過去十年行業(yè)發(fā)展“翻兩番”和“十一五”期間所取得成就的基礎(chǔ)上，深入分析了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、機(jī)遇和任務(wù)，著力于更好服務(wù)國家建設(shè)，提出了“十二五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、七項(xiàng)基本原則和十大發(fā)展目標(biāo)，明確了十二項(xiàng)主要任務(wù)，并從法律保障、制度完善、調(diào)動(dòng)各方積極性、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了具體保障措施?！兑?guī)劃》明確提出，“十二五”期間，行業(yè)總收入年均增長保持在15%左右，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番；著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國際認(rèn)可度的注冊會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干；著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國際合作所外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)?！兑?guī)劃》是“十二五”時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)全面發(fā)展、指導(dǎo)行業(yè)各項(xiàng)工作的具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，是為行業(yè)下一輪又好又快發(fā)展繪制的路線圖、發(fā)出的動(dòng)員令，必將起到振奮人心、凝心聚力、引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要作用。

 

　　為了把全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體化，讓國家“十二五”規(guī)劃在各地區(qū)行業(yè)落地生根，積極推動(dòng)各地注協(xié)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和有關(guān)精神，研究制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。截至2011年底，已有17個(gè)省區(qū)市注協(xié)出臺(tái)了本地區(qū)行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

 

　　二、深入實(shí)施人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國際趨同、事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，取得新成果

 

　?。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)戰(zhàn)略力求創(chuàng)新

 

　　制定發(fā)布人才發(fā)展五年規(guī)劃。貫徹落實(shí)《國家人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，按照“五代會(huì)”確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，研究制定《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過，于2011年12月1日發(fā)布實(shí)施。行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)提出了“十二五”時(shí)期行業(yè)人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)人才建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

　　加大高端人才培養(yǎng)力度。認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)律，探索專業(yè)方向領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，組織舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班（金融審計(jì)方向）選拔測試，向大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所定向選拔24名主任會(huì)計(jì)師及金融審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行集中培訓(xùn)，打造金融審計(jì)高端人才。協(xié)調(diào)并推薦10名注冊會(huì)計(jì)師參加中國銀行稽核管理高級研修班學(xué)習(xí)，引導(dǎo)提高行業(yè)服務(wù)金融業(yè)的能力。著手起草《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才（金融審計(jì)方向）培養(yǎng)規(guī)劃》，探索完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體制。組織22名行業(yè)領(lǐng)軍人才赴美國參加第六期行業(yè)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班，拓展國際視野。組織行業(yè)領(lǐng)軍人才參加全國會(huì)計(jì)人才工作座談會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍人才聯(lián)合集訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)軍人才全方位多領(lǐng)域的互動(dòng)、碰撞、裂變、提高。積極吸收領(lǐng)軍人才參與行業(yè)課題研究、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、考試命題等行業(yè)事務(wù)，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合。

 

　　開展注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。組織舉辦4期遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)16085人。委托三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)注冊會(huì)計(jì)師6969人。積極指導(dǎo)地方注協(xié)開展本地區(qū)的注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育工作。

 

　　加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。修訂發(fā)布《注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院?？己宿k法》和《注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向資助資金使用管理辦法》，加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校的管理。組織完成對19所注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)。選拔26名注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向核心課程教師赴新加坡進(jìn)行培訓(xùn)。對注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行改革，探索實(shí)行“實(shí)習(xí)與就業(yè)掛鉤、學(xué)生與事務(wù)所互選、部分費(fèi)用先墊后報(bào)”的機(jī)制，選派有志于進(jìn)入行業(yè)工作的大學(xué)四年級學(xué)生出境實(shí)習(xí)。已選拔出79名學(xué)生，與國內(nèi)事務(wù)所簽署就業(yè)協(xié)議，2012年1月起將陸續(xù)赴境外事務(wù)所實(shí)習(xí)。

 

　?。ǘ?zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略邁出新步伐

 

　　等效談判取得新突破。今年年初，歐盟正式通過決議，確認(rèn)我國審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系等效。積極推進(jìn)與香港方面審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效，以及職業(yè)道德守則等效的談判工作。2011年9月5日，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)在香港簽署審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)新修訂的內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與香港審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效。2011年11月7日，雙方在北京簽署職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地職業(yè)道德守則與香港職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)等效。

 

　　“一竿子到底”培訓(xùn)新準(zhǔn)則。為了保證新審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，制定系統(tǒng)培訓(xùn)方案，舉辦9期面授班和2期遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班，下發(fā)教學(xué)光盤，采用“一竿子到底”的培訓(xùn)原則，將全國9萬余名注冊會(huì)計(jì)師全部輪訓(xùn)一遍，深入把握新準(zhǔn)則的變化和內(nèi)涵；根據(jù)新準(zhǔn)則對《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》進(jìn)行修訂，為2012年1月1日新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

 

　　制訂相關(guān)技術(shù)指引，指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師開展新業(yè)務(wù)。一是配合醫(yī)療制度改革，制定《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，與修訂后的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度同步發(fā)布。二是配合內(nèi)部控制規(guī)范、內(nèi)部控制評價(jià)和內(nèi)部控制審計(jì)指引，制定發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿編制指南》，舉辦內(nèi)部控制審計(jì)專題培訓(xùn)班，指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作。三是發(fā)布《節(jié)能項(xiàng)目鑒證指引（征求意見稿）》，為注冊會(huì)計(jì)師開展節(jié)能鑒證、服務(wù)國家節(jié)能戰(zhàn)略提供指導(dǎo)。

 

　　推進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。編寫《中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則講解》，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德守則提供詳盡指導(dǎo)。翻譯出版蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例、工商業(yè)界會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例，為注冊會(huì)計(jì)師遵循職業(yè)道德規(guī)范提供借鑒。

 

　?。ㄈ┦聞?wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略繼續(xù)深入

 

　　制定特殊普通合伙協(xié)議范本。幫助指導(dǎo)事務(wù)所組織形式向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙協(xié)議范本》，重點(diǎn)對合伙人條件、入伙與退伙、合伙人權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任承擔(dān)與追償、合伙組織架構(gòu)及職權(quán)等，提出了導(dǎo)向性規(guī)范意見，為事務(wù)所轉(zhuǎn)制后在“依法、人合、透明、效能”的體制框架下構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制、塑造合伙文化提供指導(dǎo)。

 

　　培養(yǎng)事務(wù)所高級管理人才。組織舉辦“會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)”、“如何做國際會(huì)計(jì)公司董事”和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理”等專題高級研修班，著力培養(yǎng)事務(wù)所國際化發(fā)展需要的高級管理人才。

 

　　開展職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度研究。為幫助事務(wù)所建立風(fēng)險(xiǎn)防范保障制度和機(jī)制，成立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)合工作組，開展專題調(diào)研，與保險(xiǎn)公司洽談，起草《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)示范協(xié)議文本(草案)》，推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善。

 

　　推動(dòng)事務(wù)所提高服務(wù)能力。組織召開“促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)”座談會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所多元化經(jīng)營座談會(huì)，探討如何提高行業(yè)更好服務(wù)國家建設(shè)的能力，探索事務(wù)所多元化經(jīng)營道路，助力事務(wù)所做強(qiáng)做大。與事務(wù)所建立多渠道服務(wù)溝通方式，提供信息服務(wù)、推介服務(wù)、改制指導(dǎo)服務(wù)和“走出去”考察服務(wù)等。

 

　　三、深入實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，提高服務(wù)能力

 

　　一是全方位建立戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和政策體系。制定發(fā)布《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見》，明確“創(chuàng)機(jī)制、建制度、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障、廣推介”的總體工作思路，確定年度和中長期工作目標(biāo)，并提出了五大重點(diǎn)工作任務(wù)和六個(gè)方面的政策措施；編發(fā)《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2012年）》，對《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂完善，列出注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，包括鑒證業(yè)務(wù)180項(xiàng)、相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)109項(xiàng)，其中新增鑒證業(yè)務(wù)22項(xiàng)，咨詢業(yè)務(wù)5項(xiàng)；啟動(dòng)《非審計(jì)業(yè)務(wù)拓展指南》起草工作，為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。

 

　　二是抓好會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)。在去年建立北京、廣西、蘇州、天津4個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和河北農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年又建立了6個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。即，與云南省注協(xié)、云南省國資委共建國有企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，與上海市注協(xié)、上海市浦東新區(qū)政府共建綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，與深圳市注協(xié)、深圳海關(guān)共建注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)海關(guān)稽查示范基地，與福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、福建省財(cái)政廳共建福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海峽西岸會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，與遼寧省注協(xié)、沈陽市政府共建沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，與湖北省財(cái)政廳、武漢市財(cái)政局、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)共建武漢中國光谷自主創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。攜同云南省注協(xié)與云南省瑞麗市人民政府共建瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，攜同河北省注協(xié)與河北省邢臺(tái)市南和縣人民政府共建農(nóng)村財(cái)務(wù)公開會(huì)計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，對籌建中的四川、海南、黑龍江、浙江、山西等會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

 

　　建立會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地聯(lián)席會(huì)議制度，召開第一次聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》、《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)管理暫行辦法》等文件，建設(shè)開通4個(gè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推動(dòng)和規(guī)范示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。通過會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地的建立和“一特三高”業(yè)務(wù)供需對接和創(chuàng)新，更好服務(wù)國家重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

 

　　三是做好新業(yè)務(wù)拓展交流、推介和服務(wù)。組織完成新業(yè)務(wù)拓展有獎(jiǎng)?wù)魑目l(fā)和評選工作，經(jīng)過四輪評選，從186篇來稿中評選出一等獎(jiǎng)5名、二等獎(jiǎng)10名、三等獎(jiǎng)15名、優(yōu)秀獎(jiǎng)29名。編輯出版《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略：政策、理論與實(shí)踐》。與云南、上海、山西、河北等地方注協(xié)攜同舉辦新業(yè)務(wù)拓展論壇，開展宣傳推介活動(dòng)。開展節(jié)能減排鑒證、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證、投資績效評價(jià)、會(huì)計(jì)服務(wù)外包等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的課題研究。組織推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所申報(bào)第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，有4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲得資格。

 

　　四、迅速啟動(dòng)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)

 

　　一是擬訂規(guī)劃，明確目標(biāo)。2011年2月23日，王軍副部長主持召開行業(yè)信息化委員會(huì)第一次會(huì)議，對行業(yè)信息化建設(shè)作出全面動(dòng)員和部署，標(biāo)志著行業(yè)信息化戰(zhàn)略的正式啟動(dòng)。會(huì)議對行業(yè)信息化五年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了討論，提出了行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并明確首先推進(jìn)行業(yè)信息化的頂層設(shè)計(jì)。

 

　　二是組建專班，深入調(diào)研。組建行業(yè)信息化辦公室，負(fù)責(zé)行業(yè)信息化戰(zhàn)略的具體實(shí)施，并首先開展了頂層設(shè)計(jì)的調(diào)研工作。4－6月，分別組織召開了地方注協(xié)、國際會(huì)計(jì)公司、中小事務(wù)所座談會(huì)，并分赴審計(jì)署、北京市注協(xié)、廣東省注協(xié)、部分事務(wù)所及軟件公司進(jìn)行深入調(diào)研，了解行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求。10月，赴美國和加拿大考察了兩國協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息化發(fā)展?fàn)顩r。通過廣泛而深入的調(diào)研工作，形成國外協(xié)會(huì)和事務(wù)所信息化情況調(diào)研報(bào)告、中注協(xié)和地方注協(xié)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告、典型會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告等，為推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)掌握了大量第一手材料，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　三是制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》，并經(jīng)行業(yè)信息化委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過。方案確定了行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)原則，明確了行業(yè)信息化建設(shè)的總體框架、建設(shè)步驟和保障措施，提出要用5年的時(shí)間，用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。按照制定規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)、整合應(yīng)用“三步走”的總體思路，建成行業(yè)管理與服務(wù)平臺(tái)、事務(wù)所業(yè)務(wù)與管理平臺(tái)、行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)三大信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化接近或達(dá)到國際水平。

 

　　五、大力推進(jìn)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作

 

　　一是實(shí)施事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革。在總結(jié)7年來執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作實(shí)踐，借鑒國際同行有益做法的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革。組建并先后4次召開執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革工作組和咨詢指導(dǎo)組全體會(huì)議，并在事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作會(huì)議上對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案進(jìn)行深入研討。改革方案經(jīng)過公開征求意見并經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過，正式發(fā)布實(shí)施。改革后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向監(jiān)管理念，將檢查工作重心由業(yè)務(wù)項(xiàng)目檢查轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目檢查與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查并重，建立起以周期性檢查為基礎(chǔ)、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為核心、體現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管要求、與國際普遍認(rèn)可監(jiān)管制度趨同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。新的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度體現(xiàn)了“質(zhì)量控制體系檢查與業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量檢查并重”、“技術(shù)程序檢查與職業(yè)道德檢查并重”、“完善檢查技術(shù)與建立檢查質(zhì)量保證機(jī)制并重”、“檢查制度改革與檢查專家隊(duì)伍建設(shè)并重”、“落實(shí)審計(jì)責(zé)任與落實(shí)注協(xié)監(jiān)管責(zé)任并重”等原則。執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革得到了王軍副部長、李勇會(huì)長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，并先后做出重要指示和批示，有效保證了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革的成功推進(jìn)。

 

　　二是組織開展2011年度事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。為保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革精神落到實(shí)處，先后召開全國事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作會(huì)議和證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會(huì)，對檢查工作作出全面部署。組織全國執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員培訓(xùn)班，采取“一竿子到底”的方式對執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革精神，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作組織管理和工作程序，以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊和檢查案例等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。組織檢查組分兩個(gè)階段對10家證券資格事務(wù)所總所及其21家分所展開檢查工作。檢查期間，檢查組共抽查報(bào)告123份（其中上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告58份），形成了67.5萬字的檢查報(bào)告。經(jīng)專家論證和懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)審議決定，對存在嚴(yán)重問題的1家事務(wù)所和10名注冊會(huì)計(jì)師給予了行業(yè)懲戒，其中，給予中喜會(huì)計(jì)師事務(wù)所通報(bào)批評，給予中喜會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊會(huì)計(jì)師李力、陳翔、王雙印、林德全、閻東通報(bào)批評，給予中喜會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師張?jiān)鰟偅虾Ｉ蠒?huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊會(huì)計(jì)師張曉榮、王磊，中審國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊會(huì)計(jì)師張乾明、張逸訓(xùn)誡。向受到懲戒和其他存在質(zhì)量控制缺陷的被檢查事務(wù)所發(fā)出整改建議書，責(zé)成其限期整改并提交整改報(bào)告。

 

　　指導(dǎo)地方注協(xié)開展非證券資格事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方注協(xié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度建設(shè)的通知》，切實(shí)強(qiáng)化對地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度建設(shè)以及落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案精神的指導(dǎo)和監(jiān)督。32個(gè)地方注協(xié)（含深圳市）共檢查事務(wù)所1671家，對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的127家事務(wù)所和217名注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行了行業(yè)懲戒。

 

　　三是加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)事前事中監(jiān)管。在2010年年報(bào)審計(jì)開始前發(fā)出關(guān)于做好上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的通知，組織召開證券資格事務(wù)所年報(bào)審計(jì)工作會(huì)議，對上市公司年報(bào)審計(jì)工作提出具體要求。為增強(qiáng)年報(bào)審計(jì)監(jiān)管的前瞻性、針對性和有效性，促進(jìn)事務(wù)所切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，在年報(bào)審計(jì)期間，指派專人分析上市公司公開信息，在綜合考慮媒體報(bào)道、公眾舉報(bào)、以往年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果以及專家論證意見的基礎(chǔ)上，先后約談了11家證券資格事務(wù)所，及時(shí)向其提示上市公司年報(bào)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。安排專人逐日跟蹤上市公司年報(bào)披露，編發(fā)年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)15期，成為有關(guān)部門了解上市公司年報(bào)審計(jì)情況的重要來源。為切實(shí)豐富年報(bào)審計(jì)監(jiān)管內(nèi)涵，方便社會(huì)公眾監(jiān)督，今年的年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)增加了不少社會(huì)公眾關(guān)注的新內(nèi)容，比如，上市公司整體財(cái)務(wù)狀況、上市公司年報(bào)審計(jì)費(fèi)用分析、上市公司年報(bào)修訂內(nèi)容、政府給予上市公司的補(bǔ)助情況等，快報(bào)質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步提高。

 

　　為了不斷提升上市公司年報(bào)審計(jì)工作質(zhì)量，在總結(jié)近年來年報(bào)審計(jì)監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布了新的《上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作規(guī)程》。針對上市公司紫鑫藥業(yè)涉嫌財(cái)務(wù)造假事件，迅速組織力量對有關(guān)事務(wù)所實(shí)施了專案檢查。

 

　　在2010年度上市公司年報(bào)審計(jì)中，通過注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，調(diào)整利潤總額286億元，調(diào)整應(yīng)交稅費(fèi)138億元，調(diào)整資產(chǎn)總額3006億元，有效過濾了資本市場不實(shí)信息，提高了上市公司財(cái)務(wù)信息的可靠性，提升了資本市場的整體信息質(zhì)量。

 

　　啟動(dòng)上市公司2011年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作，發(fā)布《關(guān)于做好上市公司2011年年報(bào)審計(jì)工作的通知》，召開證券資格事務(wù)所2011年年報(bào)審計(jì)工作會(huì)議，對上市公司2011年年報(bào)審計(jì)工作提出具體要求，向會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師提示了審計(jì)中應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域與疑難特殊事項(xiàng)。

 

　　四是組織完成2011年注冊會(huì)計(jì)師任職資格檢查。通過各級注協(xié)的努力，2011年注冊會(huì)計(jì)師任職資格檢查圓滿完成。全國應(yīng)參加2011年年檢的注冊會(huì)計(jì)師95274人，通過年檢91810人，任職資格檢查通過率為96.36%。因未參加年檢、未完成繼續(xù)教育、未交納會(huì)費(fèi)等原因暫緩?fù)ㄟ^年檢1828人，檢查不予通過，撤銷、注銷1636人。截至2011年12月31日，全國共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7976家，注冊會(huì)計(jì)師97510人，新批和已換證的非執(zhí)業(yè)會(huì)員88715人，具有非執(zhí)業(yè)會(huì)員資格尚未換證人員66872人，全國共擁有會(huì)員253097人。

 

　　六、舉辦2011年度注冊會(huì)計(jì)師考試，壯大行業(yè)隊(duì)伍

 

　　一是組織完成考試報(bào)名工作。發(fā)布考試大綱和報(bào)名簡章，編寫出版考試教材。采取媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、向駐外使館和境外單位派發(fā)宣傳冊等方式，吸引更多優(yōu)秀的境內(nèi)外人才報(bào)名參考。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年注冊會(huì)計(jì)師考試專業(yè)階段考試全國共有55.2萬人報(bào)名，綜合階段考試有6723人報(bào)名，累計(jì)報(bào)考科次達(dá)到139萬科次。

 

　　二是加強(qiáng)考試組織管理和制度研究。首次召開考生座談會(huì)，邀請命題專家、考務(wù)人員與考生進(jìn)行面對面的交流，聽取考生對注冊會(huì)計(jì)師考試工作的意見和建議，進(jìn)一步完善注冊會(huì)計(jì)師考試的各項(xiàng)工作。對2010年度考試中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的61人次考生，先后下發(fā)《違規(guī)行為處理告知書》和《違規(guī)行為處理決定書》，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。啟動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師計(jì)算機(jī)化考試、考試命題制度和評卷制度等課題研究，進(jìn)一步深化注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革。

 

　　三是組織實(shí)施考試。舉辦完成2011年度專業(yè)階段考試、綜合階段考試、英語水平測試，以及歐洲地區(qū)的考試。針對專業(yè)階段考試期間發(fā)生的涉嫌泄題事件，建立應(yīng)急突發(fā)事件處理機(jī)制，全力做好相關(guān)事件的調(diào)查處理工作。同時(shí)，加大綜合階段考試的安全保密和巡考工作，確保綜合階段考試成功進(jìn)行。精心組織實(shí)施考試評卷工作，聘請專家對異常試卷進(jìn)行甄別，切實(shí)維護(hù)廣大考生的根本利益以及考試的公平公正。

 

　　七、深入開展行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，慶祝建黨90周年

 

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和黨中央重要會(huì)議精神

 

　　2011年4月8日，習(xí)近平同志再次對行業(yè)黨建工作作出重要批示，希望“認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，把業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)行業(yè)黨建結(jié)合起來，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)。”5月3日，李源潮同志第10次對行業(yè)作出重要批示：“財(cái)政部抓注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和系統(tǒng)黨建的經(jīng)驗(yàn)很好。如何抓系統(tǒng)黨建的經(jīng)驗(yàn)請組織局重視總結(jié)。”接到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，謝旭人部長、廖曉軍副部長、李勇副部長、王軍副部長、劉建華紀(jì)檢組長分別作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，協(xié)調(diào)落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)深入會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研指導(dǎo)，配合中央有關(guān)部門深入行業(yè)展開系統(tǒng)調(diào)研，多次組織召開行業(yè)座談會(huì)，研究有效措施，切實(shí)貫徹落實(shí)。2011年6月以來，會(huì)同中央組織部組織二局，先后深入北京、山西、海南、湖北、安徽、江蘇、黑龍江等7個(gè)省市的12個(gè)地市進(jìn)行了調(diào)研，向行業(yè)從業(yè)人員發(fā)放調(diào)查問卷1600份，形成了調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告得到李源潮同志的高度肯定，并于11月25日再次作出重要批示：“財(cái)政部抓會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)值得更深思考。……如果在屬地管理為主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)黨組織建設(shè)，形成黨員工作時(shí)有行業(yè)系統(tǒng)黨組織管，黨員生活中有地方黨組織管的交叉管理格局，似可較好解決黨員在工作和生活處于不同領(lǐng)域、需要發(fā)揮不同先鋒模范作用的問題。建議進(jìn)一步做研究和試點(diǎn)。”

 

　　組織全行業(yè)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把講話精神轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)、加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步開創(chuàng)行業(yè)建設(shè)的新局面，更好服務(wù)國家建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)召開后，起草《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的通知》，組織召開“學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)行業(yè)誠信文化建設(shè)”座談會(huì)，要求全行業(yè)充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的重要意義，全面準(zhǔn)確把握六中全會(huì)決定的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。

 

　?。ǘ┓e極部署開展“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)

 

　　行業(yè)黨委確定了“2009年創(chuàng)體制，2010年建機(jī)制，2011年強(qiáng)制度，2012年筑網(wǎng)絡(luò)”的“四部曲”發(fā)展思路，并將2011年確定為創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”。召開全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”工作交流推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的通知》，明確“制度建設(shè)年”活動(dòng)的總體要求。對行業(yè)現(xiàn)有制度文件建設(shè)情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，編輯出版了120余萬字的《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理規(guī)范》，在此基礎(chǔ)上，編輯出版《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)制度全編》，分為6卷、22類、174項(xiàng)制度。印發(fā)《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)制度建設(shè)文件目錄（2011年）》，涵蓋行業(yè)黨建、行業(yè)管理和服務(wù)、注協(xié)內(nèi)部管理三方面制度，并明確了責(zé)任人和工作時(shí)間表。同時(shí)，就深入推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)印發(fā)通知，積極推動(dòng)地方注協(xié)按照“制度建設(shè)年”活動(dòng)的要求，開展制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，制定事務(wù)所制度建設(shè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)事務(wù)所開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)事務(wù)所制度建設(shè)。建立雙周報(bào)制度，定期通報(bào)各地制度建設(shè)進(jìn)展情況。加大對各地制度建設(shè)的調(diào)研和督導(dǎo)力度，對地方注協(xié)和事務(wù)所制度建設(shè)先進(jìn)典型開展深入挖掘和廣泛宣傳，編發(fā)“制度建設(shè)年”活動(dòng)系列情況通報(bào)和創(chuàng)先爭優(yōu)簡報(bào)。

 

　　在“制度建設(shè)年”活動(dòng)中，中注協(xié)制定（修訂）制度63項(xiàng)，各省級注協(xié)（含深圳市）制定（修訂）制度808項(xiàng)，全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定（修訂）制度57089項(xiàng)。

 

　?。ㄈ╈柟虅?chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果，開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討

 

　　深化行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)。全面總結(jié)2010年創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，開展完成2011年全行業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員綜合評價(jià)的培訓(xùn)、指標(biāo)填列、核查和結(jié)果公布等工作。在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級評價(jià)辦法（征求意見稿）》，啟動(dòng)開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級評價(jià)。

 

　　發(fā)布會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)前百家信息。將創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)與促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，對會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)辦法和指標(biāo)體系作了進(jìn)一步修訂完善。修訂后的綜合評價(jià)指標(biāo)體系包括業(yè)務(wù)收入指標(biāo)、注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)指標(biāo)、綜合評價(jià)質(zhì)量指標(biāo)、處罰和懲戒指標(biāo)等四大類 365項(xiàng)具體指標(biāo)，引導(dǎo)事務(wù)所綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。2011年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)信息顯示，排名前百家的事務(wù)所2010年業(yè)務(wù)收入為231.04億元，較2009年增長了24.93億元，增長率為12.10%，占2010年度全行業(yè)總收入375億元的61.6%；業(yè)務(wù)收入超過億元的事務(wù)所數(shù)量達(dá)到38家，比2009年增加了4家；首次有內(nèi)資事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入突破10億元，達(dá)到10.4億元，與《國際會(huì)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的2010年度主要國際會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)收入排名第19位的事務(wù)所收入相當(dāng)，其與中外合作所平均收入比由2007年的1:7.12上升為1:2.29。

 

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究和研討。舉辦第二期中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)骨干進(jìn)修班，開展理論研討，培養(yǎng)行業(yè)黨建骨干，29名學(xué)員順利結(jié)業(yè)；在全行業(yè)廣泛開展以創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究為主題的征文活動(dòng)，組織主管財(cái)政廳（局）長和行業(yè)黨委書記開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究；與《光明日報(bào)》社合作，開辟專欄，刊發(fā)優(yōu)秀理論文章；聯(lián)合中央黨校黨建部和光明日報(bào)社召開行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會(huì)，重點(diǎn)就注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)等社會(huì)組織黨建工作的體制、機(jī)制、制度建設(shè)等進(jìn)行研討，形成了一批有深度、有影響的理論研究成果，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展提供理論支撐。 2011年10月18日，王軍副部長應(yīng)邀為中央和國家機(jī)關(guān)基層黨建實(shí)踐與創(chuàng)新專題研討班作輔導(dǎo)授課，系統(tǒng)宣講行業(yè)黨建工作成效、做法與經(jīng)驗(yàn)。

 

　?。ㄋ模┡e辦慶祝建黨90周年系列活動(dòng)

 

　　組織開展“十百千”評選表彰活動(dòng)。湖北省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、云南省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委和河南省洛陽市注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。2011年6月27日，召開注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)慶祝建黨90周年先進(jìn)黨組織表彰大會(huì)暨事跡報(bào)告會(huì)，評選并表彰了3家“全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”行業(yè)黨組織、10家“全國先進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織”、100家“全國先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織”；全國各省級行業(yè)黨組織評選表彰了1000名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、支持黨建工作的黨外合伙人。

 

　　啟動(dòng)開展“十大類崗位能手”評選活動(dòng)。協(xié)調(diào)、推動(dòng)、組織各級注協(xié)實(shí)施審計(jì)工作、新業(yè)務(wù)拓展、黨群工作、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等五大類崗位能手評選工作，其中中注協(xié)直接組織實(shí)施了審計(jì)工作、新業(yè)務(wù)拓展、黨群工作崗位能手評選。通過材料申報(bào)、知識(shí)競賽、現(xiàn)場展示等各種形式，評選表彰15名審計(jì)工作崗位能手、10名新業(yè)務(wù)拓展崗位能手和10名黨群工作崗位能手。

 

　　啟動(dòng)2011年全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者（注冊會(huì)計(jì)師系列）評選。完成候選人材料申報(bào)、資格初審等工作，經(jīng)評選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，33名正式候選人進(jìn)入社會(huì)公示和公眾投票環(huán)節(jié)。目前，公示和公眾投票環(huán)節(jié)已經(jīng)完成。

 

　　（五）積極推進(jìn)行業(yè)黨建、黨群共建及行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作

 

　　加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。制發(fā)《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，促進(jìn)行業(yè)黨建工作的規(guī)范化、制度化，建立健全行業(yè)黨建工作的長效機(jī)制。結(jié)合各地行業(yè)黨建工作進(jìn)展情況，綜合考慮各地實(shí)際，向省級行業(yè)黨委分配下?lián)苄袠I(yè)黨建專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)推動(dòng)各省區(qū)市財(cái)政部門、注協(xié)提供配套資金，為行業(yè)黨建工作順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

 

　　積極推進(jìn)行業(yè)團(tuán)建工作。為更好地開展注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建帶團(tuán)建工作，轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)中央等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的通知》，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，就加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)建工作提出了明確任務(wù)和具體要求。協(xié)調(diào)團(tuán)中央，推動(dòng)全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)團(tuán)組織籌建工作。目前，全國已成立團(tuán)組織的省市有13個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所總數(shù)達(dá)688家，行業(yè)團(tuán)員總數(shù)24307人。

 

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。經(jīng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局多次溝通協(xié)調(diào)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和財(cái)政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。組織舉辦行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)班，提高行業(yè)代表人士的參政議政能力。

 

　　積極開展行業(yè)工會(huì)建設(shè)。根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)黨群共建的有關(guān)要求，起草了《關(guān)于加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的通知》，由中華全國總工會(huì)和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)。

 

　　八、積極開展對外溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大行業(yè)宣傳

 

　　一是主動(dòng)走訪相關(guān)部門。按照“開門辦會(huì)”的思路，相繼走訪了國資委、審計(jì)署和證監(jiān)會(huì)等部門，就相關(guān)情況加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)更好地服務(wù)國家建設(shè)，得到相關(guān)部門的歡迎和支持。

 

　　二是加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通聯(lián)系。分別組織召開中注協(xié)與學(xué)界、新聞媒體的溝通會(huì)，通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況，增進(jìn)各界對行業(yè)情況的了解，征求對行業(yè)建設(shè)工作的意見和建議，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響。

 

　　三是認(rèn)真做好相關(guān)立法研究建言。積極參與《注冊會(huì)計(jì)師法》的修訂，提出有關(guān)意見并與各方面協(xié)調(diào)。就國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門制訂的與行業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、政策等研究反饋行業(yè)意見。就部內(nèi)相關(guān)司局制訂的政策、制度等研究反饋意見。

 

　　四是深入開展高端宣傳，提升行業(yè)形象。將今年定位為“高端宣傳年”，加強(qiáng)與高端媒體的合作，積極探索提升行業(yè)宣傳的方式和路徑。圍繞服務(wù)國家建設(shè)、行業(yè)“十二五”規(guī)劃、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革、五大戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、社會(huì)管理創(chuàng)新等主題廣泛開展宣傳，全年媒體報(bào)道行業(yè)新聞880余條，其中，《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《瞭望》、《紫光閣》、人民網(wǎng)、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國會(huì)計(jì)報(bào)》、《新京報(bào)》等媒體多次對行業(yè)建設(shè)進(jìn)行系列報(bào)道或深度報(bào)道。組織召開2011年事務(wù)所綜合評價(jià)前百家信息新聞發(fā)布會(huì)，創(chuàng)新宣傳形式。在《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》雜志開辟“CPA理論與實(shí)踐”專欄，推薦事務(wù)所優(yōu)秀文章和重要信息，搭建事務(wù)所宣傳平臺(tái)，服務(wù)事務(wù)所做強(qiáng)做大。利用手機(jī)短信平臺(tái)向前百家事務(wù)所負(fù)責(zé)人編發(fā)行業(yè)動(dòng)態(tài)，全年共編發(fā)短信息180余條。全年編發(fā)《工作簡報(bào)》65期，《情況通報(bào)》141期，《創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)》191期，出版《中國注冊會(huì)計(jì)師》雜志12期，廣泛宣傳行業(yè)工作。

 

　　九、加強(qiáng)國際合作與交流，提升行業(yè)國際影響力

 

　　一是組團(tuán)參加亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)大會(huì)，提升行業(yè)國際影響力。2011年9月7日-9日，李勇會(huì)長率中國代表團(tuán)出席在澳大利亞布里斯班舉行的第十八屆亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了題為《加強(qiáng)合作 促進(jìn)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)共贏》的演講。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)以及各個(gè)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人對李勇會(huì)長的演講給予高度肯定和普遍認(rèn)同。大會(huì)演講嘉賓在演講中表示，李勇會(huì)長將會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提到全球經(jīng)濟(jì)治理的高度，并據(jù)此提出加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)，中國會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，具有十分有益的借鑒意義。

 

　　二是加強(qiáng)國際交流，積極參與國際會(huì)計(jì)行業(yè)事務(wù)。李勇會(huì)長當(dāng)選國際綜合報(bào)告理事會(huì)（IIRC）理事，中注協(xié)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指導(dǎo)部陳龍偉當(dāng)選國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)中小事務(wù)所委員會(huì)（SMP）委員。全年接待國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國際綜合報(bào)告理事會(huì)等國際和境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織以及國際會(huì)計(jì)公司來訪團(tuán)組80余批次，派出36個(gè)團(tuán)組參加國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的相關(guān)會(huì)議及境外培訓(xùn)考察。承辦國際綜合報(bào)告理事會(huì)會(huì)議和國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)（IAASB）會(huì)議。組織專題講座，邀請英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW）會(huì)長和職業(yè)培訓(xùn)執(zhí)行總監(jiān)、Grant Thornton、UHY、尼克夏等國際會(huì)計(jì)公司專家就行業(yè)前沿問題進(jìn)行演講，深受會(huì)員好評。協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)員工、注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生赴海外國際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。

 

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)的交流。組織行業(yè)代表赴香港參加2011年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)，來自兩岸四地的400多名會(huì)計(jì)師圍繞“把握機(jī)遇面對挑戰(zhàn)——會(huì)計(jì)專業(yè)持續(xù)發(fā)展前瞻”這一主題展開研討。李勇會(huì)長出席會(huì)議并致詞，要求全球會(huì)計(jì)行業(yè)加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)發(fā)展與繁榮，提升能力與誠信。陳毓圭秘書長以“在服務(wù)國家‘十二五’規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)跨越式發(fā)展”為題發(fā)表了主題演講。

 

　　充分發(fā)揮駐港聯(lián)絡(luò)處的作用，開展注冊會(huì)計(jì)師考試（香港考區(qū)）、香港地區(qū)會(huì)員繼續(xù)教育、注冊年檢、會(huì)員登記等工作，加強(qiáng)與香港會(huì)計(jì)職業(yè)組織和會(huì)計(jì)界的聯(lián)系。

 

　　十、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)和管理作用

 

　　一是充分發(fā)揮理事會(huì)和專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)民主決策和科學(xué)管理。2011年6月15日，召開第五屆理事會(huì)第一次會(huì)長會(huì)議。李勇會(huì)長主持會(huì)議并發(fā)表講話，要求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。會(huì)議聽取了中注協(xié)秘書處關(guān)于“五代會(huì)”以來行業(yè)和協(xié)會(huì)工作進(jìn)展及下一步工作安排、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃起草情況、行業(yè)信息化戰(zhàn)略推進(jìn)情況以及行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。

 

　　2011年7月28日，召開第五屆常務(wù)理事會(huì)第一次會(huì)議。李勇會(huì)長主持會(huì)議并講話，要求全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，擔(dān)負(fù)起“服務(wù)國家建設(shè)”這一崇高使命。會(huì)議聽取了中注協(xié)秘書處關(guān)于“五代會(huì)”以來注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和中注協(xié)工作的報(bào)告，審議通過了《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，通過了更換和增補(bǔ)的理事人選，聽取了關(guān)于新業(yè)務(wù)拓展、行業(yè)信息化兩大戰(zhàn)略推進(jìn)情況的匯報(bào)，討論了《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。

 

　　2011年12月19日，召開第五屆理事會(huì)第二次會(huì)長會(huì)議。李勇會(huì)長主持會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)議聽取了中注協(xié)秘書處關(guān)于2011年行業(yè)建設(shè)和協(xié)會(huì)工作情況及2012年工作思路，關(guān)于擬增補(bǔ)（更換）中注協(xié)第五屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事的建議，關(guān)于行業(yè)信息化建設(shè)總體方案的主要內(nèi)容以及行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和黨建工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。

 

　　加強(qiáng)與常務(wù)理事會(huì)的工作聯(lián)系，就會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度和會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法修訂稿、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃等，提請常務(wù)理事會(huì)書面審議。

 

　　召開行業(yè)信息化委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)、注冊管理委員會(huì)等專門委員會(huì)會(huì)議，審議有關(guān)工作計(jì)劃和制度文件，充分發(fā)揮專門委員會(huì)專家咨詢功能，提高行業(yè)管理決策的科學(xué)水平。

 

　　二是落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)各級注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部通知，組織行業(yè)貫徹落實(shí)。以財(cái)政部文件精神為指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，加強(qiáng)各級注協(xié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。舉辦全國注協(xié)秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，加強(qiáng)各級注協(xié)秘書長領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。召開全國注協(xié)秘書長工作會(huì)和座談會(huì)，密切工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。組織召開全國注協(xié)綜合與宣傳工作交流暨培訓(xùn)會(huì)，研究進(jìn)一步做好綜合與宣傳工作，并圍繞公文寫作、新聞宣傳、媒體溝通、能力提升等主題進(jìn)行培訓(xùn)。組織開展中注協(xié)秘書處中層干部選拔任用和員工崗位雙向選擇工作，修訂崗位手冊和員工季度考核辦法，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用機(jī)制和符合注協(xié)特點(diǎn)的考核評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性。開展公開招聘，面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)管理隊(duì)伍。組織開展相關(guān)知識(shí)講座，推薦、選派員工到國際機(jī)構(gòu)工作、國外大學(xué)深造，到境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，加大員工培養(yǎng)力度。加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部創(chuàng)造佳績。深入開展“薪火相傳”主題教育活動(dòng)，繼承弘揚(yáng)財(cái)政優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，并在財(cái)政部“薪火相傳”主題教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和行業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)了訪問研究員聘請機(jī)制，研究制定了《中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)訪問研究員聘請暫行辦法》，并先后聘請6名訪問研究員，在不同崗位發(fā)揮作用。

 

　　三是加強(qiáng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理，支持行業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表子系統(tǒng)的功能，提高行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。深入分析業(yè)務(wù)收入構(gòu)成、來源、增長趨勢、地區(qū)差異等一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，為開展行業(yè)各項(xiàng)工作和重大決策提供依據(jù)和支持。繼續(xù)堅(jiān)持“厲行節(jié)約，勤儉辦會(huì)”，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。先后接受財(cái)政部監(jiān)督檢查局對協(xié)會(huì)2010年度財(cái)務(wù)收支及管理情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)署對財(cái)政部2010年度收支情況年度審計(jì)的延伸檢查、國家發(fā)改委對協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查、北京市稅務(wù)部門對客戶納稅情況的臨檢，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度審計(jì)。各方面對中注協(xié)的財(cái)務(wù)工作給予了肯定，認(rèn)為中注協(xié)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，基本體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

 

　　協(xié)會(huì)建設(shè)取得的成績得到中央有關(guān)部門的高度評價(jià)。中注協(xié)被民政部評為5A等級（最高評估等級）全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。陳毓圭同志獲得“中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。劉剛同志獲得“中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)干部”榮譽(yù)稱號(hào)。在財(cái)政部慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)上，中注協(xié)黨委被評為“財(cái)政部先進(jìn)基層黨組織”，中注協(xié)婦委會(huì)被評為“財(cái)政部優(yōu)秀婦女組織”，中注協(xié)國際及港澳臺(tái)事務(wù)部被評為“財(cái)政部巾幗建功先進(jìn)集體”，陳毓圭、梁立群等10名同志分別獲得“財(cái)政部優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“財(cái)政部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年7月15日，在紀(jì)念中國兒童少年基金會(huì)成立30周年大會(huì)上，中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中國兒童少年基金會(huì)授予中注協(xié)“中國兒童慈善獎(jiǎng)——突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

 

　　2011年，行業(yè)建設(shè)成果顯著。這些進(jìn)步的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是財(cái)政部黨組和理事會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級注協(xié)和廣大會(huì)員共同努力的結(jié)果；這些進(jìn)步的取得，與有關(guān)部門的大力支持密不可分，與財(cái)政部各單位和各級財(cái)政部門的大力支持密不可分。

 

　　“十二五”時(shí)期，是行業(yè)把握新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重：人才培養(yǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略需要進(jìn)一步深化，國際化發(fā)展剛剛起步，新業(yè)務(wù)拓展正在探索，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)服務(wù)能力與市場服務(wù)需求尚有差距，各級注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，制約行業(yè)發(fā)展的一些外部環(huán)境問題尚待改善。需要各級注協(xié)和行業(yè)全體從業(yè)人員科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工程。