未來5年個稅改革敲定 提高低收入者收入
作 者:包興安 來 源:證券日報發(fā)表日期:2015-11-12
面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,結(jié)構(gòu)性減稅成為積極財政政策的重心之一。接受記者采訪的專家表示,目前積極財政政策存在較大的可操作空間,下一步除了對企業(yè)減稅外,可以針對個人進(jìn)行減稅,努力提高低收入者的收入,出臺方案加速個稅改革進(jìn)程。
我國未來5年的個稅改革已經(jīng)敲定。“十三五”規(guī)劃建議提出,實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動者收入,擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。
“當(dāng)前我國稅賦比重過高、稅收制度存在諸多制度性缺陷,已越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,亟待改革。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友表示,大規(guī)模減稅是從收入端寬財政,相比支出端的財政刺激,減稅可以避免財政定向支出帶來的資源配置扭曲。此外,減稅和其他財政刺激一樣,可以擴(kuò)張總需求。
管清友建議,調(diào)整個人所得稅稅率,未來稅制改革方向應(yīng)對部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅,并將納稅人的按揭貸款、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等家庭負(fù)擔(dān)計(jì)入抵扣因素。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,在這種背景下,我國對于企業(yè)的減稅措施很多,激發(fā)了有關(guān)企業(yè)的活力,下一步可以針對個人出臺減稅措施,加速個稅改革,可以防止民眾生活水平下降,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮才能持續(xù)涌動,刺激經(jīng)濟(jì)增長。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明在接受《證券日報》記者采訪時表示,“個人稅號時代即將到來,屆時將為個稅改革奠定征管基礎(chǔ)。”
據(jù)記者了解,目前個稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定,包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。
與此同時,被認(rèn)為是構(gòu)建個稅改革的征管配套條件之一的《稅收征管法》的修訂工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲,最快有可能在今年年底提請全國人大常委會審議。
“修法將確立納稅人識別號制度的法律地位,給個稅改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受《證券日報》記者采訪時表示,積極財政政策還有較大操作空間,其他重點(diǎn)政策也將擴(kuò)張發(fā)力,從兩大方面可以挖掘。
霍肖樺表示,首先,市場需求方面,由于經(jīng)濟(jì)下行,資本收縮,市場需求疲軟,為刺激經(jīng)濟(jì)增長,需要不斷深挖潛在需求;其次,市場供給方面,由于市場供需不平衡,需要控制供給產(chǎn)能,避免惡性循環(huán),企業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)市場行情理性生產(chǎn)。