國(guó)家稅務(wù)總局公布2015年十大稅收新舉措
作 者:賈學(xué)穎 來(lái) 源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)發(fā)表日期:2015-02-11
2015年4月,A級(jí)納稅人名單將向社會(huì)公開(kāi),并將獲得更好的納稅服務(wù)。同時(shí),按季推送全國(guó)稅收“黑名單”信息,在阻止當(dāng)事人出境、限制其進(jìn)口貨物及技術(shù)、限制證券市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、禁止部分高消費(fèi)活動(dòng)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,使違法當(dāng)事人“一處失信,處處受限”。
記者了解到,這是2015年稅務(wù)總局十個(gè)方面創(chuàng)新舉措之一。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹,這些舉措都是圍繞提高管理效能,優(yōu)化納稅服務(wù),釋放改革紅利,激發(fā)市場(chǎng)主體活力提出的。
一是稅務(wù)行政審批再瘦身。對(duì)所有取消和下放的審批項(xiàng)目,都制定加強(qiáng)后續(xù)管理的措施,強(qiáng)化事中事后管理。推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件,做到一個(gè)口子對(duì)外,避免納稅人“多頭找、來(lái)回跑”。
二是推行執(zhí)法權(quán)力清單化。一季度以推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口,推出第一批稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單,年內(nèi)逐步將稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單化,做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
三是評(píng)定納稅信用促遵從。即讓A級(jí)納稅人將得到更好服務(wù),上了“黑名單”的納稅人將處處受限。
四是納稅服務(wù)規(guī)范再升級(jí)。從今年3月1日起施行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版。2.0版共有服務(wù)事項(xiàng)237個(gè),服務(wù)規(guī)范1399條,較1.0版新增服務(wù)事項(xiàng)37個(gè),新增服務(wù)規(guī)范260條。并將根據(jù)政策調(diào)整和管理制度變化以活頁(yè)方式按季對(duì)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,持續(xù)改進(jìn)、完善和升級(jí)。
五是推行征管規(guī)范促改革。從4月1日起在全國(guó)試行《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0版,7月1日起選擇一個(gè)省試行2.0版。其中,1.0版內(nèi)容覆蓋了10多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的1000多項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù),對(duì)稅收征管工作具有普遍適用性和指導(dǎo)性。2.0版是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)、實(shí)施分類分級(jí)管理和團(tuán)隊(duì)管理為核心的創(chuàng)新版,旨在全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、深入推動(dòng)征管改革。
六是實(shí)施退稅規(guī)范提效率。3月1日起,實(shí)施出口退(免)稅管理工作規(guī)范1.0版,將散見(jiàn)于665份文件中的各種出口退稅規(guī)定,按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行歸類和創(chuàng)新完善,做到統(tǒng)一規(guī)范、便于操作。同時(shí),減少管理層級(jí),下放審批權(quán)限,將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅審批權(quán)下放到縣(區(qū))局,使退稅時(shí)間進(jìn)一步縮短。
七是推廣發(fā)票管理新系統(tǒng)。1月1日起,新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。下一步將按照營(yíng)改增時(shí)間節(jié)點(diǎn),將新系統(tǒng)覆蓋所有新增營(yíng)改增納稅人,年底前,覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統(tǒng)從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發(fā)票腐敗漏洞,為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供數(shù)據(jù)支持。
八是打造服務(wù)平臺(tái)新品牌。稅務(wù)總局將以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ),打造綜合化、品牌化的12366納稅服務(wù)平臺(tái),并探索與稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)互通,推進(jìn)資源共享,建立專家咨詢團(tuán)隊(duì),提高疑難問(wèn)題處理效率,為納稅人提供統(tǒng)一、權(quán)威、實(shí)用的解答。
九是支持三大戰(zhàn)略出新策。按照實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的要求,深化完善支持京津冀協(xié)同發(fā)展的“一統(tǒng)三互”即統(tǒng)一辦稅平臺(tái)、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通的稅收服務(wù)管理措施,建立統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)之窗,積極研究制定支持“一帶一路”建設(shè)的稅收措施。
十是深化內(nèi)控機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)。年底前搭建完成內(nèi)控管理信息平臺(tái),對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和有效的監(jiān)管,以最大限度降低和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。