專家談注冊資本登記制度改革熱點問題

作 者：張曉松 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2014-06-16

    注冊資本登記制度改革全面實施三個月來，市場主體準(zhǔn)入“門檻”大幅降低，民間投資熱情高漲，新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長。與此同時，也出現(xiàn)了一些注冊資本僅為一元的企業(yè)，以及認(rèn)繳期限長達(dá)百年的公司。這些新的經(jīng)濟現(xiàn)象一時成為社會關(guān)注的熱點。

    如何看待上述現(xiàn)象？其中到底蘊含著怎樣的風(fēng)險？在中國政府網(wǎng)11日舉辦的在線訪談中，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長趙旭東、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海、北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興發(fā)表了各自的看法。

    根據(jù)國務(wù)院出臺的注冊資本登記制度改革方案，除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。

    上述規(guī)定為“一元公司”的出現(xiàn)提供了合法性。改革啟動首月，全國新登記“一元企業(yè)”59家。

    “我個人覺得設(shè)立這種‘一元公司’是不符合現(xiàn)行立法精神的，雖然取消了最低注冊資本的限制，但并不意味著鼓勵設(shè)立注冊資本為一元的公司。”蔣大興指出，獨立的法人，要求拿法人財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任。即使在公司開辦之初，公司的對外財務(wù)責(zé)任，包括人員工資、必要辦公設(shè)施的購買和租賃等，肯定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一元。

    劉俊海對蔣大興的意見表示贊同。他認(rèn)為，對“一元公司”，一不禁止，二不鼓勵。允許它出現(xiàn)彰顯社會包容度。但是，注冊“一元公司”將很難贏得投資者和交易伙伴的信任，這也是市場的選擇。

    談到這些“一元公司”的前途命運，蔣大興認(rèn)為，市場將會慢慢淘汰這類公司，因為與這類公司進(jìn)行交易風(fēng)險太大。同時，他也建議工商部門，設(shè)立示范注冊資本指引，引導(dǎo)企業(yè)和投資人不要設(shè)立這種違背法律精神的“一元公司”。

    有個別企業(yè)出資額奇低，也有個別企業(yè)出資額奇高，甚至出現(xiàn)“天價注冊資本”。

    對于后一類做法，專家也普遍表示不贊同。蔣大興指出，“天價注冊資本”有可能導(dǎo)致締約過失責(zé)任，如果確實沒有繳納能力，“天價注冊資本”也可能構(gòu)成欺詐，甚至構(gòu)成刑事違法。

    實際上，“天價注冊資本”的出現(xiàn)又與這次改革的另一項重要內(nèi)容密切相關(guān)，即注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。改革后，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。這項改革措施為“草根”創(chuàng)業(yè)者提供了機遇，也為“天價注冊資本”提供了土壤。

    “對于改革很多人是有誤解的，認(rèn)為注冊10億、100億可以不買單。恰好在這一點上，公司法的精神認(rèn)為主要注冊資本已經(jīng)確定，你就要負(fù)有相應(yīng)的出資義務(wù)，只不過出資的時間不確定，甚至可以沒有期限。”趙旭東說。

    因此，“天價注冊資本”往往與“百年認(rèn)繳期限”相伴而生。這些創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，他們認(rèn)繳的注冊資本可以“無限期”拖欠下去。

    “在實踐當(dāng)中確實有認(rèn)繳100年的，但只要有一天公司資不抵債，哪怕沒到100年，你也要提前來承擔(dān)責(zé)任。也就是說，如果公司破產(chǎn)，沒有出資的股東仍要對他認(rèn)繳的出資認(rèn)定。”趙旭東說。

    “而且，‘百年認(rèn)繳期限’還沒有到，大部分企業(yè)都消亡了。”據(jù)蔣大興介紹，我國中小企業(yè)的生命周期一般來說平均只有2.5年，集團性企業(yè)也只有七八年。