中國將建立養(yǎng)老金增長長效機(jī)制

來 源：人民日報(bào)發(fā)表日期：2014-01-17

    2014年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按照10%的標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，并向有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。這已經(jīng)是連續(xù)第10年上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金。此次上調(diào)之后，全國企業(yè)退休人員平均每月養(yǎng)老金有望突破2000元。截至去年6月，全國已有1.32億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取到養(yǎng)老金，擁有普惠的養(yǎng)老保障。在保障面擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，保障水平也進(jìn)一步提高。

    以北京為例，2013年北京市退休人員月平均養(yǎng)老金為2773元。今年在去年人均養(yǎng)老金基礎(chǔ)上再增加10%后，平均數(shù)有望突破3000元，將有助于改善退休人員的生活水平。

    目前，有關(guān)部門正在研究形成養(yǎng)老金正常增長機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老金持續(xù)提高的長效機(jī)制。

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不存在缺口。按照《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括三個部分：一是征繳收入，二是財(cái)政補(bǔ)助，三是利息收入。2012年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入1.9萬多億元，支出1.5萬多億元，當(dāng)期節(jié)余是4000多億元，累計(jì)節(jié)余2.3萬億元。即使把財(cái)政補(bǔ)助和利息收入扣除，去年的征繳收入也有1.6萬多億元，而支出是1.5萬多億元，不存在缺口。

    個人賬戶空賬與養(yǎng)老金虧空不是一回事。中國社科院2013年發(fā)布的報(bào)告稱，2011年我國13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老金收不抵支；個人賬戶空賬突破2萬億元。專家表示，空賬并不影響當(dāng)前養(yǎng)老金的發(fā)放，它潛在影響的是未來，即未來老齡化帶來的制度支付能力和下一代人的繳費(fèi)壓力。

    我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要是保值增值壓力。專家表示，在基金貶值的情形下，如果做實(shí)個人賬戶，又跑不贏通脹率，貶值就會產(chǎn)生。因此，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制，提高收益率，是做實(shí)個人賬戶的前提。