事業(yè)單位養(yǎng)老改革，為何遇阻(2)

作 者：白天亮 江南 來 源：人民日報發(fā)表日期：2013-05-24

    浙江的石教授說，改事業(yè)單位不改機關“非常欠妥”。他認為，從單位性質上看，許多事業(yè)單位直接承擔著國家授予或委托的公共職能，還有的直接承擔社會管理職能、社會服務職能，還有的承擔文化傳承與創(chuàng)新職能，性質上、職能上與許多國家機關及其工作人員并無二致。如果真要改革，不應該只將事業(yè)單位養(yǎng)老保險向企業(yè)去靠攏，而不同步改革政府機關及公務員。何況，許多事業(yè)單位人員是從政府機構分流或交流來的，如果不同步改革，必然會引起一系列不公平問題。

    有人提出，既然企業(yè)職工可以接受改革，為什么事業(yè)單位人員就不能接受？而事業(yè)單位人員則認為，目前事業(yè)單位退休待遇高于企業(yè)是事實，但事業(yè)單位和企業(yè)不宜簡單類比。

    58歲的李老師在杭州一所高校任職，月收入約7000元。如果不改革，他估計退休時能領到6000元，如果兩年內改到自己所在學校，就很難說了。在他看來，事業(yè)單位人員在職收入固定，而企業(yè)員工在職時期的收入上不封頂，可以很高，按同樣的方法確定養(yǎng)老金并不公平。據(jù)了解，在杭州這類經(jīng)濟發(fā)達的城市，企業(yè)里的資深工程師年薪普遍能達到20多萬元。

    不少事業(yè)單位員工有類似想法。袁先生40出頭，從北京航空航天大學畢業(yè)20年來一直在研究所從事廣電方面的技術研究，全部月收入8000元左右。他對比過到企業(yè)工作的大學同學待遇，不論在國企還是民企，作為技術方面的骨干，年收入基本在20萬元以上，有的還有股份。“他們只要按實際收入交養(yǎng)老保險，退休后不會比事業(yè)單位的低。”

    接受采訪的事業(yè)單位人員幾乎都認為，已退休的人員，事業(yè)單位的待遇明顯高于企業(yè)的待遇，這其中有不公平的因素在，但后續(xù)的改革應是致力于提高企業(yè)偏低的退休待遇，而不是把事業(yè)單位的退休待遇也拉低了。

     忐忑“中人”

    事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，最關心、最緊張的主要是事業(yè)單位中40歲以上的人員。

    回顧當年企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，采取的是“老人老辦法”，已經(jīng)退休的事業(yè)單位人員多數(shù)認為，改革不會對自己有什么影響，現(xiàn)在領多少退休金以后還能領多少。一些細心的人會擔心，改革后有可能在退休待遇的調整上受些影響，調整的頻率可能放慢、幅度可能減少。“咱都退休了，這事兒也不管了。”剛從一家報社退休的黃女士笑著說。

    “70后”、“80后”對改革的心態(tài)也比較放松。“離退休還有20多年呢，20年后的事兒，誰能說得準，興許連事業(yè)單位這個名稱都改沒了。”一家廣播電臺的年輕記者說。“我倒希望早點改制成企業(yè)，那樣大家干得好就能掙得多，不像現(xiàn)在工資管得這么死。”北京一家部委下屬出版社的年輕編輯說。  

    中間的這部分員工心態(tài)則很復雜。前幾年，曾有事業(yè)單位人員怕改革后待遇下降而想方設法提前退休，接受采訪的事業(yè)單位人員都表示理解。浙江的石教授認為，“這是在轉型時期，最大限度自我保護的具體體現(xiàn)和無奈選擇。”北京的吳女士說，“老同志還能趕在改革前退休，我們中間這批人想退也退不成呀。”

    一些年長的事業(yè)單位人員還表示，在事業(yè)單位干了20多年，長期工資不高，以后收入出現(xiàn)巨大增加的機會也不比年輕人，因此這不是“淡定不淡定”的問題。

    事業(yè)單位養(yǎng)老改革的復雜性還在于一部分人員是從機關轉來的，這部人紛紛表示，照目前改革方案，要求回去繼續(xù)當公務員。據(jù)了解，在一些政府部門下屬事業(yè)單位轉企改制時，各地均出現(xiàn)過這種情況，主要是些年齡偏大、擁有一定行政級別的人員。

    盡管有種種不滿，但事業(yè)單位人員普遍認為，養(yǎng)老保險制度改革是大勢所趨，不可能一直拖下去。至于應當怎么改，人們沒有清晰而具體的想法。有的人說，“只要把公務員拉進來就行，反正他們是政策制定者，虧不了。”多數(shù)人強調，不管怎么改，公平公正是底線。