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          幸福列為施政目標(biāo),利弊相隨

          作 者:楊于澤 來(lái) 源:中國(guó)青年報(bào)發(fā)表日期:2012-11-02

                  最近,有媒體以“你幸福嗎”為主題的一系列報(bào)道使“幸福”成了熱詞,引發(fā)大家對(duì)幸福的思考。又有媒體報(bào)道,全國(guó)至少18個(gè)省市明確將“幸福”列為施政目標(biāo),有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。媒體評(píng)論認(rèn)為,政府的幸福測(cè)度是對(duì)唯GDP論的一種糾偏;而專家更以為,“幸??谔?hào)已經(jīng)成為趨勢(shì),‘幸福’已形成共識(shí)”。

            在一個(gè)盛行唯GDP論的時(shí)代背景下,政府改以人民幸福為念,令人心向往之。近一二十年來(lái),GDP一直主導(dǎo)著官員們的發(fā)展思維,政府致力高投入,結(jié)果就是高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高稅負(fù),民眾生活壓力過大,普遍呈現(xiàn)焦慮、浮燥的心理癥狀。而所謂幸福,簡(jiǎn)言之就是生活無(wú)憂加快樂。

            在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì),人們除了福、祿、壽的觀念,也有對(duì)“樂”的感悟。而所謂“幸福”,融合了福、祿、樂,是一種西方舶來(lái)的價(jià)值觀念,它落腳于個(gè)人的主觀感受。按亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中的論證,大多數(shù)人是通過財(cái)富來(lái)追求幸福的。人有了財(cái)產(chǎn),就向幸福邁進(jìn)了一大步。但杰斐遜晚年說(shuō),“德行是幸福的基礎(chǔ)”。富蘭克林則斷言,“德行與幸福乃是母女關(guān)系”。如此說(shuō)來(lái),個(gè)人要追求幸福,與政府關(guān)系不大。

            但對(duì)于人民幸福,政府還是可以有所作為。18世紀(jì)歐洲人就認(rèn)識(shí)到,不管人們?nèi)绾卫斫庑腋?,饑荒、瘟疫、?zhàn)亂都與幸福不兼容。上世紀(jì)末,多項(xiàng)跨國(guó)研究表明,在一國(guó)收入水平很低的時(shí)候,隨著人均收入增加,國(guó)民幸福感也越來(lái)越強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家,一般都是人民幸福感很差的國(guó)家。這意味著,政府的確可以通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),為人民幸福“建功立業(yè)”。

          在中國(guó),政府似乎用武空間更大,可以做得更多,取得更大“成績(jī)”。這是因?yàn)椋捎谖℅DP論根深蒂固,很多地方官員通過強(qiáng)征強(qiáng)拆、抬高房?jī)r(jià)等極大地?cái)D壓了的民眾幸福感。只要他們觀念一變,人們少一份壓力,就有可能多一份生活的從容與快樂。很多地方提出,要在就業(yè)和收入、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、消費(fèi)和住房、人居環(huán)境等方面下功夫,“送福”到家。只要實(shí)實(shí)在在做下去,就能奠定人民幸福之基。

            但問題是,政府的這些舉措有利于民生幸福,但遠(yuǎn)不是讓人民幸福本身。今年4月,美國(guó)知名專欄作家羅伯特•薩繆爾森在《華盛頓郵報(bào)》上撰文認(rèn)為,政府也許可以在一定程度上消除使人們感到不幸福的原因(饑餓、失業(yè)、疾?。?,但沒有痛苦并不意味著幸福,讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)幸福并不是政府的義務(wù)。現(xiàn)在各地政府出臺(tái)的“送福”新政,無(wú)非是就業(yè)和收入、醫(yī)療健康、消費(fèi)和住房之類,本屬政府的傳統(tǒng)功能。謂之幸福指標(biāo),不過是一種包裝。

            更為關(guān)鍵的是,將幸福列為施政目標(biāo),暗含著政府萬(wàn)能的思維。羅伯特•薩繆爾森就擔(dān)心,如果允許政府幫我們“追求幸福”,政府卻有可能借機(jī)對(duì)社會(huì)強(qiáng)加更多干預(yù)。1814年,拿破侖戰(zhàn)敗,在楓丹白露簽署退位詔書時(shí),他對(duì)將士們演說(shuō):“我曾經(jīng)想要使法國(guó)幸福,但我沒有成功。”致力于人民幸福的信念,完全可能令政治人物產(chǎn)生救世主心態(tài),造成人們意想不到的災(zāi)難性后果。

            政府放棄唯GDP論,致力于“人民幸福”的施政目標(biāo),看起來(lái)是好事,但也是一個(gè)巨大的悖論:我們?cè)敢庾屨谌嗣裥腋I鲜┱谷_,但曾經(jīng)過度擠壓我們幸福感的,不正是不少現(xiàn)在以人民幸福為己任的政府部門嗎?若幸福僅僅是官員的一個(gè)口號(hào)則已,如果官員們過于認(rèn)真與執(zhí)著,會(huì)不會(huì)意味著政府權(quán)力的新一輪擴(kuò)張?
           

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