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          隱性福利泛濫逼迫分配改革提速

          作 者:燕農(nóng) 來 源:中國青年報(bào)發(fā)表日期:2012-08-15

           

                  公務(wù)員、國家企事業(yè)單位的“隱性福利”,近年來屢屢引起公眾廣泛質(zhì)疑——如位于北京鬧市區(qū)、僅為市場價(jià)1/8的央企福利房,每月倒給500元話費(fèi)的內(nèi)部手機(jī)號(hào),每年獲財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千萬元的機(jī)關(guān)幼兒園等。最新的例子是,去年中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利。在某些壟斷行業(yè)內(nèi),具有鮮明單位特色的福利五花八門。

            隨著2010年我國財(cái)政收入超過8萬億元、去年首超10萬億元,社會(huì)上關(guān)于提高全民福利待遇的呼聲日漸增強(qiáng),但福利水平并不由一國財(cái)政收入總量來決定,而與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。人均方面,我們排名世界100位之后,所以去年《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出:高福利離我們還很遠(yuǎn)。其實(shí),某些行業(yè)內(nèi)或許已實(shí)現(xiàn)高福利,只是離普通民眾還很遠(yuǎn),所以收入差距被進(jìn)一步擴(kuò)大。

            不用糾結(jié)于有單位春節(jié)給員工發(fā)過幾張內(nèi)存1000元的購物卡;也無須糾纏于有單位已從實(shí)物福利配給,延伸到為職工提供高額旅游福利和“圖書費(fèi)”;甚至都不用計(jì)較有單位給每位員工配1臺(tái)臺(tái)式電腦、兩臺(tái)筆記本,或者單位舉辦年會(huì),每人抽獎(jiǎng)都能抽到一部iPhone4,因?yàn)槿绱嗣糠倍嗟碾[性福利,與“福利房”比起來完全可以忽略不計(jì)。以某央企在北京鬧市區(qū)為本單位職工蓋的福利房為例,價(jià)格為5000元/平方米,轉(zhuǎn)手賣掉一套即可賺幾百萬元,即便賣“房號(hào)”也能凈掙100萬元!

            資料顯示,我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距,從1988年的7.3倍已上升到23倍;社會(huì)貧富差距由改革開放初期的4.5∶1,擴(kuò)大到目前的近13∶1,石油、電力、金融等行業(yè)收入一般要高于全國平均水平10倍以上。在社會(huì)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的因素中,既有初次分配(勞動(dòng)者工薪)和二次分配(稅收)等方面的問題,現(xiàn)在看來也與隱性福利存在相當(dāng)關(guān)聯(lián)。

            能夠提供可觀“隱性福利”的幾乎都是體制內(nèi)單位,尤以壟斷企業(yè)的高薪酬、高福利為甚。對(duì)掌握政策資源的政府部門和享受政策資源的事業(yè)單位而言,“隱性福利”擴(kuò)張一方面是因?yàn)闄?quán)力沒有受到嚴(yán)格約束,另一方面是財(cái)政預(yù)算與支出沒有得到有效監(jiān)督。而壟斷企業(yè)的“隱性福利”,一方面是由于有令不行、有禁不止;另一方面是國企上繳中央財(cái)政的力度太小,全民共享機(jī)制缺位使得國企自身獨(dú)自支配利益。

            所以,遏制“隱性福利”泛濫,既要從制度層面完善約束機(jī)制,譬如預(yù)算監(jiān)督和國企利潤全民共享;也要避免權(quán)力的集體謀私或者尋租放任;更需要加快推進(jìn)收入分配改革。據(jù)曾參與發(fā)改委討論會(huì)議的人士透露,討論的問題主要集中在如何縮小收入差距、壟斷行業(yè)收入過高和有效控制灰色收入等方面,在年底公布的《收入分配體制改革總體方案》中,“這些問題都有可能涉及”。“隱性福利”泛濫,對(duì)收入分配改革已經(jīng)形成倒逼之勢,唯有縮小貧富差距,增量普惠式的社會(huì)福利,才能涵養(yǎng)內(nèi)生性的內(nèi)需訴求,為新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長周期打下基礎(chǔ)。
           

          本文關(guān)鍵字:福利 泛濫 分配改革 公務(wù)員
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