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          各地服務(wù)中心

          國家擬規(guī)定縣級以上政府定期曬三公經(jīng)費(fèi)

          來 源:未知發(fā)表日期:2011-11-22

                  “三公”經(jīng)費(fèi)不透明、公款接待鋪張浪費(fèi)等問題,有望改觀。11月21日,國務(wù)院法制辦公室公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障?!墩髑笠庖姼濉烦浞治斩嗄陙頇C(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則。

              國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《征求意見稿》遵循并體現(xiàn)了四個特點(diǎn):完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)嚴(yán)格管理精神、堅持公開透明原則、倡導(dǎo)厲行節(jié)約風(fēng)尚。  

              杜絕“大手大腳”:“三公”開支不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用

             在經(jīng)費(fèi)管理方面,按照《征求意見稿》要求,縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),財政主管部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

             《征求意見稿》明確,應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)支出計劃,不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。

             為防止花錢大手大腳,《征求意見稿》明確,機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競爭、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價廉的原則,采購中低檔的貨物和服務(wù),政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头?wù)的市場平均價格。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告、績效考評和公開制度,定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績效考評情況。

             預(yù)防“車輪腐敗”:公務(wù)用車油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平

            《征求意見稿》要求,機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定,明確資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等內(nèi)容。

             針對社會普遍關(guān)心的公車購買使用問題,《征求意見稿》作了較為詳實(shí)的規(guī)定:

             國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法,定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄,負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。

             縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會化改革。需要配備公務(wù)用車的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),控制公務(wù)用車編制和數(shù)量,建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。

             政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車,不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外,不得配備越野車;不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾;不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛,不得接受企業(yè)捐贈的車輛。超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車,違反規(guī)定接受的捐贈車輛或者配備的越野車,增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車,由本級政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。

             政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度,建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會平均水平。

             管住“超標(biāo)接待”:政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)

             針對公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象,《征求意見稿》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作,推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會化。

            《征求意見稿》提出,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn),縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行,不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理,控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期;各級人民政府及其部門召開會議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所,具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議。

            《征求意見稿》還規(guī)定,建立健全慶典活動管理制度,經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動的,應(yīng)當(dāng)控制活動的參與范圍、參加人數(shù)和期限。同時,政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時間。

                    文章來源:人民日報

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