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[主持人]

各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國(guó)政府網(wǎng)國(guó)策政策在線訪談，本期訪談是由中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合制作推出，今天我們繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)系列。投資審批改革是簡(jiǎn)政放權(quán)工作中的重要組成部分，此項(xiàng)工作的牽頭責(zé)任單位是發(fā)展改革委，發(fā)展改革委是國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)決策的核心部門。權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的，那么在這一輪的簡(jiǎn)政放權(quán)過程中，發(fā)展改革委都有哪些部署安排，進(jìn)展情況又怎么樣？現(xiàn)階段在落實(shí)投資審批改革方面進(jìn)展到哪一步？這些都是網(wǎng)民關(guān)心的話題，今天我們就為大家邀請(qǐng)到發(fā)展改革委副主任、黨組成員張勇做客中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談直播間和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。張主任歡迎您。[ 2015-06-11 10:23 ]

[張勇]

三是監(jiān)測(cè)加速、管理加強(qiáng)，部門定位轉(zhuǎn)型。網(wǎng)上備案系統(tǒng)是全面掌握境外投資情況的管理工具。以往受物力所限，項(xiàng)目信息不容易歸集保存，也難以分析梳理?，F(xiàn)在網(wǎng)上備案系統(tǒng)采集了項(xiàng)目的主體、內(nèi)容、金額、國(guó)別、行業(yè)等關(guān)鍵信息，為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析境外投資發(fā)展形勢(shì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)無序惡性競(jìng)爭(zhēng)等潛在問題，科學(xué)制定境外投資指導(dǎo)性政策文件提供了有力支撐。另外，發(fā)改委也在推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，要把更多的精力放到事關(guān)境外投資全局的重大戰(zhàn)略上去，使企業(yè)到境外投資走得更穩(wěn)、更好。[ 2015-06-11 11:24 ]

[主持人]

好，我們關(guān)注完了境外投資再來看看外商投資。在這一輪簡(jiǎn)政放權(quán)過程中外商投資管理有什么新的舉措？改革的方向是什么？[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

外商投資是我們改革開放幾十年來的一個(gè)重要的投資組成部分，在改革開放當(dāng)中也發(fā)揮了很好的作用。我們對(duì)外商投資始終給予高度關(guān)注，同時(shí)也要更好地做好外商投資項(xiàng)目的服務(wù)工作。2014年我們委修訂發(fā)布了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，將外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合的管理方式，同時(shí)大幅度下放管理權(quán)限，簡(jiǎn)化管理程序，突出了企業(yè)的主體地位。通過這些辦法和改革的措施，對(duì)進(jìn)一步吸引外商來華投資起到了很好的促進(jìn)作用。[ 2015-06-11 11:24 ]

[張勇]

根據(jù)中央部署，我們積極推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，今年3月份發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，大幅放寬外資準(zhǔn)入，限制類的條目從79條減少到了38條，“中方控股”條目從44條減少到35條。由于核準(zhǔn)對(duì)象主要是限制類項(xiàng)目和要求中方控股的項(xiàng)目，此次目錄修訂一定程度上進(jìn)一步縮小了核準(zhǔn)范圍，實(shí)現(xiàn)了普遍備案和有限核準(zhǔn)。下一步，我們要進(jìn)一步總結(jié)外商投資管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合正在大力推進(jìn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善外商投資的法律法規(guī)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，簡(jiǎn)化管理程序，優(yōu)化管理流程，提高信息化水平，全面推進(jìn)外商投資向負(fù)面清單管理模式的轉(zhuǎn)變，使外商能夠感到我們的投資環(huán)境更加透明、開放、便利，增強(qiáng)外商來華投資意愿。[ 2015-06-11 11:34 ]

[主持人]

價(jià)格是網(wǎng)友高度關(guān)注的民生話題，價(jià)格問題直接關(guān)系到老百姓的切身利益，價(jià)格改革涉及到民生的方方面面，比如說藥價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)，那么近幾年價(jià)格領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)都取得了哪些比較大的進(jìn)展？下一步在價(jià)格領(lǐng)域還將推出哪些簡(jiǎn)政放權(quán)的改革措施？[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

價(jià)格工作是國(guó)家發(fā)改委工作當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)高度關(guān)心和關(guān)注的一項(xiàng)工作，因?yàn)樗B著社會(huì)的方方面面，和我們每一個(gè)群眾都是直接相關(guān)的。因此，我們對(duì)這項(xiàng)工作是高度重視的，委黨組認(rèn)真研究部署，特別是從2014年以來，價(jià)格改革步伐大大提速，11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我委上報(bào)的《加快推進(jìn)價(jià)格改革工作方案》，明確提出要最大限度縮小政府定價(jià)范圍，最大力度地改革定價(jià)機(jī)制規(guī)則，最大程度地實(shí)現(xiàn)公開透明，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的價(jià)格改革提供了重要遵循。[ 2015-06-11 11:34 ]

[張勇]

2014年以來在價(jià)格改革方面采取了多項(xiàng)措施。第一，先后放開60多項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。主要是煙葉、電煤、低價(jià)藥品、各類電訊資費(fèi)?等共60多項(xiàng)，這些價(jià)格應(yīng)該說是和老百姓們生活息息相關(guān)的。從2015年6月1日起，除了麻醉和第一類精神藥品外的其他藥品價(jià)格，也取消了政府定價(jià)，完善了藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成；還放開了國(guó)內(nèi)特快專遞資費(fèi)、明信片寄遞資費(fèi)等競(jìng)爭(zhēng)性包裹寄遞資費(fèi)。第二，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。一是推進(jìn)輸配電價(jià)格改革，二是理順非居民用天然氣價(jià)格并試點(diǎn)放開直供用戶價(jià)格，三是開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，四是推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格市場(chǎng)化。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

第三，理順鐵路貨運(yùn)價(jià)格并建立上下浮動(dòng)機(jī)制。第四，取消價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。應(yīng)該說，價(jià)格改革的最終出發(fā)點(diǎn)和目的就是能夠通過價(jià)格改革，不是為了單純地減少政府定價(jià)，而是通過價(jià)格改革能夠把更多的實(shí)惠給老百姓，能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，我們?cè)趦r(jià)格下放的同時(shí)，要按國(guó)務(wù)院的要求做好放管結(jié)合，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)那些價(jià)格欺詐、壟斷以及所謂的價(jià)格同盟等不法行為要堅(jiān)決予以打擊，使我們的價(jià)格能夠真正有利于社會(huì)，有利于群眾。當(dāng)然，價(jià)格改革也不是一蹴而就的，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，平穩(wěn)推出各項(xiàng)具體的價(jià)格改革措施，完善價(jià)格體系，使價(jià)格更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更加令老百姓感覺到價(jià)格是合適的、客觀的。[ 2015-06-11 11:44 ]

[主持人]

我們也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望國(guó)家放開很多領(lǐng)域的價(jià)格，但是又害怕國(guó)家一放了之出現(xiàn)市場(chǎng)混亂，所以怎么能做好放管結(jié)合確實(shí)是很重要的課題。[ 2015-06-11 11:44 ]

[張勇]

是的。剛才已經(jīng)講了，這個(gè)問題確實(shí)也是我們?cè)诜砰_價(jià)格的過程中非常關(guān)注的問題。實(shí)際上，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變是三位一體的，不是一放了之，放的目的是為了把它管得更好，能夠更好地造福于社會(huì)。所以說，我們?cè)谕苿?dòng)價(jià)格放開的過程中，加強(qiáng)了監(jiān)管，對(duì)這些有競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)的價(jià)格放開之后，通過競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格應(yīng)該更有利于消費(fèi)者和群眾，應(yīng)該是“向下走”的趨勢(shì)，這也是我們的出發(fā)點(diǎn)。但是，在這個(gè)過程中也不排除有一些所謂的“價(jià)格壟斷”、“價(jià)格欺詐”、“價(jià)格同盟”，這些不利于社會(huì)和群眾的現(xiàn)象和問題，這就要求我們?cè)诜砰_價(jià)格的同時(shí)，同步加強(qiáng)監(jiān)管。我委有個(gè)價(jià)格司，還有一個(gè)反壟斷局，他們的主要工作之一就是要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。我們發(fā)改委已經(jīng)處理過對(duì)價(jià)格壟斷的不法企業(yè)，在社會(huì)上也得到了很好的反映。在這方面我們還要繼續(xù)努力，特別是要不斷加強(qiáng)法規(guī)的建設(shè)，使制度更加健全，用制度來保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的決定性作用。[ 2015-06-11 11:53 ]

[張勇]

因此，我想價(jià)格問題絕對(duì)不是一放了之的問題，而是在放開的過程中要不斷加強(qiáng)監(jiān)管，這是放管結(jié)合二者并重的問題。目前，我們正在全面修訂中央和地方定價(jià)目錄，這個(gè)目錄的還要保留少部分必須需要政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，以維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序和保障群眾的切身利益，前段時(shí)間我們已將中央定價(jià)目錄征求了相關(guān)部門和地方的意見，并公開征求了社會(huì)意見，正在修改完善。[ 2015-06-11 12:05 ]

[張勇]

我們還要推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)，建立三個(gè)目錄清單，要把涉企經(jīng)營(yíng)收費(fèi)目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營(yíng)收費(fèi)目錄清單、涉企行政審批前置收費(fèi)目錄清單拿出來，而且要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。從而使我們價(jià)格的改革更好地取得預(yù)期目標(biāo)和成果。謝謝。[ 2015-06-11 12:05 ]

[主持人]

非常感謝張主任回答我們網(wǎng)友這么多的問題，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下次節(jié)目再見。[ 2015-06-11 12:05 ]