中國外資新政密集發(fā)布 “三法”加速修訂

來 源：經(jīng)濟參考報發(fā)表日期：2013-05-21

    我國針對外資的新政策今年迎來密集發(fā)布期。《經(jīng)濟參考報》記者日前從相關(guān)部門獲悉，繼外管局外商直接投資外匯管理新規(guī)、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄之后，涉及完善外資審批程序、改善投資環(huán)境的系列政策有望年內(nèi)出臺。

　　據(jù)了解，商務(wù)部等相關(guān)部門已經(jīng)把“在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上提高利用外資質(zhì)量”、“更好引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、高附加值制造等領(lǐng)域和中西部地區(qū)”等內(nèi)容確立為2013年吸收外商投資工作的主要目標(biāo)。為了完成這一目標(biāo)，系列政策措施將密集推出。

　　在外資審批方面，將深化政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進簡政放權(quán)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。目前，由商務(wù)部主導(dǎo)的外資“三法”（外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法）修訂正在加速推進中。據(jù)了解，外資三法分別在2001年前后做過修訂，距今已經(jīng)有十年的時間，亟待再次修訂。而此次修訂的一項核心內(nèi)容就是完善外資審批程序。

　　商務(wù)部副部長王超此前表示“近些年，對外商投資的審批權(quán)在不斷的下放，我們將會繼續(xù)下放，同時簡化外商投資的審批程序，比如推行在線許可，我們實施合同和章程的格式化，這些都會給外商投資企業(yè)帶來便利化。”

　　國家外匯管理局日前確定自5月13日開始實施《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈外國投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定〉及配套文件的通知》，廢止了24項外商直接投資外匯管理規(guī)范性文件，并對外商投資企業(yè)的審批手續(xù)，進行了簡化處理。

　　在地方和行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)于完善外商投資審批的工作已經(jīng)開始推進。據(jù)悉，包括廣東、山東、浙江、江蘇、四川、陜西、海南等在內(nèi)的省份中的部分城市已經(jīng)在今年陸續(xù)出臺相關(guān)政策。其中既有審批權(quán)下放，又有簡化審批程序的內(nèi)容。

　　教育、醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域逐步向外資開放，推動服務(wù)業(yè)成為新的引資增長點，正成為引資工作的著力點。相關(guān)領(lǐng)域的外資審批也有望簡化。國家藥監(jiān)局人士近日表示，通過國際審評的外資藥品今后在華審批時將獲特別通道。商務(wù)部表示，作為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的突破口，今年將積極推動深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗區(qū)等區(qū)域先行先試。同時，研究有效利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市。

　　在改善投資環(huán)境方面，將進一步完善投資環(huán)境，有效維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。據(jù)悉，商務(wù)部正在研究編制中國外資指數(shù)，綜合評價全國及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢。該指數(shù)將在下半年正式發(fā)布。此外，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也于前幾日由國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。

　　“外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量應(yīng)是外資新政的著力點。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如何讓外資服務(wù)于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以下幾方面很重要，其一，在區(qū)域和行業(yè)方面的選擇性支持上，要能動態(tài)調(diào)整，同時做到內(nèi)容更細(xì)化，力度更強化。其二，應(yīng)力求提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的本土化程度，從而擴大跨國公司在中國境內(nèi)的附加值創(chuàng)造。其三，應(yīng)更多地關(guān)注環(huán)境和社會等可持續(xù)發(fā)展因素。

　　商務(wù)部研究院院長霍建國也對記者表示，利用外資面臨激烈競爭，我們必須果斷采取利用外資的積極促進政策，將擴大利用外資同我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加強在國際分工中的影響力結(jié)合起來，保持和鞏固中國在國際市場上的競爭力。