人民法院“六五”普法工作綜述
作 者：朱寧寧 來(lái) 源：法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)發(fā)表日期：2016-01-05
2011年國(guó)家“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)以來(lái)，人民法院通過(guò)司法公開(kāi)、庭審直播、公眾開(kāi)放日等工作，開(kāi)展深入扎實(shí)的法治宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義方向，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)環(huán)境，在“六五”普法工作中發(fā)揮了重要的作用。
司法公開(kāi)是最好的普法
司法公開(kāi)是最好的普法。近年來(lái)，最高人民法院一直高度重視司法公開(kāi)工作，始終把推進(jìn)司法公開(kāi)作為深化司法改革、提升司法公信和推進(jìn)普法工作的重要手段，著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。地方各級(jí)人民法院也不斷創(chuàng)新司法公開(kāi)舉措，增加了司法透明度和司法公信力。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，最高人民法院先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、移動(dòng)新聞客戶端等載體，進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)工作的廣度和深度。
2013年11月21日，最高人民法院開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)先河，率先在新浪開(kāi)通了官方微博。在最高人民法院新浪官方微博開(kāi)通當(dāng)天，“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”也獨(dú)家上線，這是我國(guó)首個(gè)上至國(guó)家級(jí)別下涵全國(guó)32個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的微博發(fā)布廳，包含了2100余個(gè)高、中、基層法院。在最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和示范下，以微博為突破口，2013年開(kāi)始，全國(guó)法院的新媒體建設(shè)高歌猛進(jìn)，司法公開(kāi)步入“線上”時(shí)代。
微博是一個(gè)面向公眾的全新窗口，也是進(jìn)行全民普法的重要平臺(tái)。僅2014年一年，最高人民法院微博首發(fā)或直播了15個(gè)重要會(huì)議活動(dòng)、30場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)，閱讀量超過(guò)1.05億人次，轉(zhuǎn)發(fā)25萬(wàn)余條，評(píng)論2.7萬(wàn)余條，最高法院的司法解釋、典型案例、法律適用等都通過(guò)微博進(jìn)行發(fā)布。
2014年底，最高人民法院官方微博獲得新媒體傳播創(chuàng)新獎(jiǎng)、十佳中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體等獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，最高人民法院官方微信憑借“法官時(shí)間去哪兒了”系列報(bào)道入選“2014年全國(guó)十大政務(wù)微信”。
裁判文書(shū)上網(wǎng)是司法公開(kāi)的重要一環(huán)，網(wǎng)“曬”判決也是普法的一條好路徑，每一個(gè)案子就是一本教科書(shū)，不僅能給公眾上好一堂生動(dòng)的普法課，更能在教育公眾中不斷約束行為，推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，最高人民法院大力推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作，并率先垂范，于2013年7月1日開(kāi)通中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)目前已經(jīng)成為全世界最大的裁判文書(shū)網(wǎng)。截至2015年11月1日，全國(guó)已有3145多家法院實(shí)現(xiàn)了向中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上傳裁判文書(shū)，已公布裁判文書(shū)1165多萬(wàn)份。
2015年3月10日，全國(guó)兩會(huì)前夕，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《中國(guó)法院的司法公開(kāi)》白皮書(shū)，用白皮書(shū)的形式對(duì)外推介人民法院推進(jìn)司法公開(kāi)的做法、成效，在最高人民法院歷史上還是第一次，也標(biāo)志著人民法院司法公開(kāi)工作掀開(kāi)了新的一頁(yè)。
庭審直播 以案說(shuō)法
“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，通過(guò)個(gè)案審判的公開(kāi)讓群眾真正體會(huì)到司法程序和實(shí)體的公正，是弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、普及法律知識(shí)的最佳途徑。司法審判程序的公開(kāi)目的，在于還原司法裁判的形成過(guò)程，將法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律、形成判斷的邏輯思路，展現(xiàn)在大庭廣眾之下，供民眾審讀、評(píng)判并以優(yōu)良司法判斷影響公眾法治觀念。近年來(lái)，人民法院采取了一系列舉措，不斷加強(qiáng)以庭審直播等工作為主要措施的庭審公開(kāi)工作，深化普法教育工作效果。
2013年8月22日至26日，薄熙來(lái)案在山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院一審開(kāi)庭，濟(jì)南中院官方微博對(duì)整個(gè)審理過(guò)程進(jìn)行了直播，引起了海內(nèi)外各界的高度關(guān)注。150多條微博，近16萬(wàn)字，直觀的現(xiàn)場(chǎng)圖片，讓數(shù)億人得以“圍觀”庭審實(shí)況，政務(wù)微博首次成為大案要案審理中唯一消息來(lái)源，中國(guó)的庭審公開(kāi)也步入了新媒體時(shí)代。
“湖南省慈利縣人民法院龍?zhí)逗臃ㄍソ裉煸诹汴?yáng)鎮(zhèn)鯉魚(yú)橋居委會(huì)巡回開(kāi)庭，公開(kāi)審理原告某法律服務(wù)所與被告郭某某法律服務(wù)合同糾紛一案，現(xiàn)在開(kāi)庭。”2015年12月10日上午9時(shí)許，隨著審判長(zhǎng)滕振華宣布開(kāi)庭，該案庭審視頻網(wǎng)絡(luò)直播同步開(kāi)通，網(wǎng)民們通過(guò)手機(jī)、電腦、平板等終端，點(diǎn)擊直播鏈接就可以流暢的收看整個(gè)庭審，更直觀的感受庭審過(guò)程。
“庭審直播讓我對(duì)司法程序更加了解了”“以后還是要遵守交通規(guī)則才好，犯交通肇事罪太不應(yīng)該了”“調(diào)理很清晰，可以直接宣判了”……2015年11月25日，在與陜西省商洛市商州區(qū)法院官方微博庭審直播肖某權(quán)交通肇事案互動(dòng)中，部分網(wǎng)友如是說(shuō)。
2015年12月14日上午，廣西南寧中院的官方微博@南寧市中級(jí)法院悄然進(jìn)行一場(chǎng)庭審視頻直播。這是一起以南寧市政府為被告的土地行政登記案，南寧市常務(wù)副市長(zhǎng)張文軍作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，受到社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。短短一個(gè)小時(shí)的直播，觀看量達(dá)到7740次。截至12月15日12時(shí)，直播結(jié)束后的點(diǎn)播觀看量也達(dá)到9090次。“真的覺(jué)得畫(huà)面很給力”“哇，現(xiàn)在的案件是越來(lái)越透明了”，網(wǎng)友們紛紛給庭審直播點(diǎn)贊。網(wǎng)友“滿恩V”還說(shuō)：“在家看庭審過(guò)程，學(xué)習(xí)法律知識(shí)方便。”
其實(shí)，庭審公開(kāi)的探索實(shí)踐早已在各地法院如火如荼地開(kāi)展。2013年9月16日，在北京大興摔嬰案庭審現(xiàn)場(chǎng)，北京法院網(wǎng)官方微博“京法網(wǎng)事”對(duì)該案進(jìn)行微博直播。9月18日，江寧女童餓死案在江蘇省南京市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。除媒體旁聽(tīng)庭審?fù)?，官方微博@“南京V法院”適時(shí)直播了庭審過(guò)程……相比于傳統(tǒng)方式，利用微博對(duì)案件庭審進(jìn)行直播，相當(dāng)于法院的“自媒體”，也獨(dú)辟了以案說(shuō)法的一條“蹊徑”。
點(diǎn)開(kāi)中國(guó)法院庭審直播網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)，一系列視頻直播案件赫然在目，隨時(shí)點(diǎn)擊鼠標(biāo)，“旁聽(tīng)”全國(guó)各地法院庭審的“夢(mèng)想”就能實(shí)現(xiàn)，如今，全國(guó)各級(jí)法院的庭審直播已經(jīng)成為司法公開(kāi)一道亮麗的風(fēng)景，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)各級(jí)法院通過(guò)視頻直播庭審8萬(wàn)次，庭審直播已經(jīng)成為進(jìn)行普法宣傳、普及法律知識(shí)、培養(yǎng)法治意識(shí)的一個(gè)重要窗口和渠道。
開(kāi)放日讓公眾離法律更近
一直以來(lái)，法院給外界的印象都較為神秘。神秘造成隔閡，破解隔閡的利器唯有開(kāi)放。近年來(lái)，各級(jí)人民法院通過(guò)舉辦公眾開(kāi)放日等活動(dòng)，拉近了公眾與法院的距離，人民群眾紛紛走進(jìn)法院，親身感受司法。
2009年12月4日上午，全國(guó)法制宣傳日，40位來(lái)自社會(huì)各界的代表，穿過(guò)古木遒勁、史跡遍陳的正義路，走進(jìn)東交民巷27號(hào)，參加最高人民法院第一次組織的公眾開(kāi)放日活動(dòng)。在濃厚的法治氛圍中，大家度過(guò)了一個(gè)別具意義的“全國(guó)法制宣傳日”。
公眾開(kāi)放日已經(jīng)成為最高人民法院在12.4法制宣傳日的“保留節(jié)目”，“我相信，只有法官忠于憲法和法律，讓法律的力量高過(guò)一切權(quán)力時(shí)，公眾才能相信法律、崇拜法律、依賴法律和敬畏法律。這不僅是法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是解決轉(zhuǎn)型期各種矛盾和困境的有效途徑之一。”參加過(guò)最高人民法院開(kāi)放日活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)“大V”馬曉霖如是說(shuō)。
2013年12月4日，第13個(gè)全國(guó)法制宣傳日。位于北京市東交民巷27號(hào)的最高人民法院，迎來(lái)了一批特殊的客人，80余名公眾代表和媒體記者走進(jìn)這里，參與了國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)的公眾開(kāi)放日活動(dòng)——他們見(jiàn)證了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)和500名法官一起面對(duì)國(guó)旗莊嚴(yán)宣誓，接受了一次莊嚴(yán)的法治教育。
這是自2009年以來(lái)，國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)連續(xù)第五年在法制宣傳日當(dāng)天舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)。在這一天，最高人民法院還身體力行，首次利用電視直播、廣播連線、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體形式直播了該院審理的奇虎騰訊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案庭審。
2014年8月27日上午，16個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)走進(jìn)北京東交民巷27號(hào)，參加中國(guó)最高人民法院首次舉辦的專門(mén)面向外國(guó)駐華使節(jié)的開(kāi)放活動(dòng)，并旁聽(tīng)了由最高人民法院民三庭審理的浙江健龍衛(wèi)浴有限公司與(德國(guó))高儀股份公司侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)糾紛一案。這次主題開(kāi)放日是中國(guó)最高審判機(jī)關(guān)向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)法治建設(shè)的成果，也充分顯示了中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)司法公開(kāi)的信心和決心。
2015年5月29日，最高人民法院第一巡回法庭舉行以“走進(jìn)一巡•；感受法治”為主題的公眾開(kāi)放日活動(dòng)。部分在粵全國(guó)人大代表、第一巡回法庭所在社區(qū)居民代表、深圳大學(xué)生代表，廣西、廣東和海南律師代表，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣律師和商界代表，媒體代表共70人參加了開(kāi)放日活動(dòng)。公眾代表隨機(jī)旁聽(tīng)了在巡回法庭開(kāi)庭的3起案件的庭審，其中一起是由最高人民法院審判委員會(huì)專職委員、二級(jí)大法官、第一巡回法庭庭長(zhǎng)劉貴祥擔(dān)任主審法官的案件。這是最高人民法院公眾開(kāi)放日活動(dòng)首次走出北京并在改革的前沿深圳市舉辦，也是首次邀請(qǐng)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣律師與商業(yè)代表參加公眾開(kāi)放日活動(dòng)。
除了12.4憲法宣傳日，最高人民法院還開(kāi)展了針對(duì)未成年人等的主題公眾開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)各界群眾走進(jìn)最高人民法院，讓更多的公眾接受普法教育，營(yíng)造尊崇憲法、信仰法治的良好輿論氛圍。
與此同時(shí)，全國(guó)法院的公眾開(kāi)放日活動(dòng)也在普遍開(kāi)展，2013年，江西全省法院共組織11515人次參加法院開(kāi)放日活動(dòng)，遼寧全省法院共組織2547人次參加法院開(kāi)放日活動(dòng)，河北全省法院共舉辦公眾開(kāi)放日200余次，新疆全區(qū)法院共組織公眾開(kāi)放日活動(dòng)278次……打開(kāi)法院大門(mén)，法治宣傳教育也走出了大門(mén)，公眾開(kāi)放日已經(jīng)成為人民法院進(jìn)行普法宣傳的重要途徑。
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