聚焦廣告法修訂：明確醫(yī)藥廣告審批部門(mén)及相關(guān)責(zé)任
作 者：席鋒宇 來(lái) 源：法制網(wǎng)發(fā)表日期：2015-01-12
“一般虛假?gòu)V告謀財(cái)，醫(yī)療虛假?gòu)V告害命。”近日在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上審議廣告法修訂草案時(shí)，一些常委委員指出，在眾多虛假?gòu)V告中，醫(yī)療虛假?gòu)V告的情況特別嚴(yán)重。醫(yī)療虛假?gòu)V告不僅嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，而且對(duì)消費(fèi)者造成了比一般虛假?gòu)V告更大的影響，危害到消費(fèi)者的健康甚至生命。委員們建議，嚴(yán)管醫(yī)藥廣告，明確審批部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任。
有的委員指出，醫(yī)療虛假?gòu)V告已占領(lǐng)了人民群眾能接觸到的所有媒體。對(duì)分辨能力比較弱的老年人以及身處農(nóng)村信息比較閉塞的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，電視和廣播是他們接受信息非常重要的來(lái)源，但一些節(jié)目中充斥著各種各樣天花亂墜的缺乏任何科學(xué)根據(jù)的醫(yī)療廣告，經(jīng)常采取專家講座、患者講述成功案例等方式，推銷醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)。這些廣告看上去、聽(tīng)上去都很美，但嚴(yán)重誤導(dǎo)了患者及其家屬。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表許虹建議，明確禁止在電臺(tái)、電視、報(bào)刊等媒體上利用健康講座、專題、專欄節(jié)目發(fā)布與藥品、保健食品、醫(yī)療器械的功效等有關(guān)的醫(yī)療廣告內(nèi)容或用語(yǔ)。
孫志軍委員說(shuō)，醫(yī)藥、食品保健廣告在廣告法修訂中是關(guān)注度比較高的問(wèn)題，修訂草案提到了此類廣告要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查同意才能發(fā)布，但是責(zé)任主體不夠明確，沒(méi)有明確誰(shuí)來(lái)審查以及出了問(wèn)題怎么辦。法律應(yīng)當(dāng)明確哪些部門(mén)和機(jī)構(gòu)有審查批準(zhǔn)權(quán)，并明確審批后應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
處方藥廣告也是委員們討論較多的一個(gè)內(nèi)容。有的委員提出，廣告法應(yīng)明確處方藥禁止做廣告。有的委員則認(rèn)為，處方藥廣告要慎重再慎重。
杜黎明委員說(shuō)，修訂草案規(guī)定處方藥“只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同制定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作介紹”，雖然限定了發(fā)布載體，但這里的“作介紹”仍然可能成為廣告發(fā)布的一個(gè)平臺(tái)。同時(shí)由于目前藥品銷售得不規(guī)范，處方藥隨處可購(gòu)買(mǎi)，如果患者僅憑廣告用藥，就有可能影響用藥安全。他建議刪除這一規(guī)定。
董中原委員建議將修訂草案總則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加“遵循不歧視原則”的表述。一是因?yàn)椋绻硰V告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者控制了媒體，就可以通過(guò)媒體拒絕發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的廣告。為了防止不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)確立不歧視原則。二是因?yàn)椋抻啿莅敢?guī)定“前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作介紹”，這將導(dǎo)致被指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物作為壟斷性媒體資源，可以通過(guò)不予登載某廣告主產(chǎn)品的歧視性做法而獲得不當(dāng)利益，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此有必要規(guī)定不歧視原則。
許虹認(rèn)為，修訂草案規(guī)定的“處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”前應(yīng)加上“處方藥廣告要標(biāo)明該藥品的通用化學(xué)名稱”。因?yàn)橐粋€(gè)藥物有商品名和化學(xué)名稱，化學(xué)名稱是通用的，所以處方藥廣告應(yīng)該顯著標(biāo)明該廣告藥物的通用化學(xué)名稱。
本文關(guān)鍵字：廣告法 修訂草案 醫(yī)藥虛假?gòu)V告 審議
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