《規(guī)劃綱要》征文：構建終身學習體系

2009年02月17日    汪國新　孫綠怡　鄭軍     中國教育報

    加強城鄉(xiāng)教育機構互助協作

　  關注農民終身學習問題，是“以人為本”在農村工作中的生動體現。我認為，全面提升農民的終身學習能力，是促進農民改善生活環(huán)境、提高生活質量、實現人生價值的核心。

　  發(fā)揮農村成人教育在培育新型農民和產業(yè)工人中的作用。構筑以縣職業(yè)高中為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為基礎，以社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，形成“政府購買服務，培訓機構平等競爭，農民自主選擇培訓內容”的新格局。

　  整合農村和城市有益于農民繼續(xù)教育的資源，實施城鄉(xiāng)信息一體化工程，加強城鄉(xiāng)教育機構互助共同體建設。大力加強面向農村地區(qū)的網絡信息服務，建設“城鄉(xiāng)一體化綜合保障服務信息系統(tǒng)”，結合農村黨員干部現代遠程教育網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校設立服務站，在鄉(xiāng)村設立服務點，對農民開展農村實用技術、國家政策法規(guī)、衛(wèi)生保健知識、文化體育以及科普知識的宣傳普及。做好區(qū)域內城鄉(xiāng)學校互助工作的規(guī)劃和指導，完善工作機制，推動城鄉(xiāng)學校互助共同體的健康發(fā)展。

　  另外，開展由技能培訓和文化課學習兩部分組成的農民“雙證制”教育培訓。（浙江省杭州市成人教育研究室主任 汪國新） 

    建立終身學習的制度保障

　  我建議，在構建終身教育體系的總體格局下，盡早建立保證全民終身學習的制度和法規(guī)。

　  思想理念是先導。社會民眾對終身教育體系的理解還存在較大分歧，需要新聞宣傳和媒體的配合，也需要發(fā)動社會廣泛的輿論來共同努力。

　  總體框架確定后，切實可行的實施策略和舉措更重要。我建議從終身教育體系構成的幾個要素來考慮：第一，國家層面的立法。盡早制定“國家終身學習法”，設置終身教育管理機構，出臺相應的政策法規(guī)。第二，建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的教育教學網絡。構建以信息技術為支撐、天地網相結合，為各類成員提供學習服務的教育網絡。第三，整合各級各類教育的優(yōu)質資源，以豐富和滿足目前學校教育和學校之外的各種非學歷教育、崗位培訓所需的教育教學資源。第四，建立科學的教育評價制度。對正規(guī)學校教育和學習者學習的評價，都應有符合終身教育、終身學習理念的評價制度。對目前多種渠道成才的評價和非正規(guī)教育、非正式學習及實踐中學習提高的認可，都應進行可操作的評價和認證工作。（中央廣播電視大學副校長 孫綠怡）

    實施教師繼續(xù)教育督導評估

　  我認為，在《規(guī)劃綱要》中要強化中小學教師教育，把構建繼續(xù)教育終身學習體系作為提高中小學教師繼續(xù)教育質量的長效措施。

　  第一，以人為本，充分發(fā)揮教師在繼續(xù)教育終身學習中的主觀能動性。構建教師繼續(xù)教育終身學習體系，提高教師學習的主動性，變“要我學”為“我要學”。

　  第二，科學規(guī)劃，為教師繼續(xù)教育終身學習提供技術指導。教育行政部門要按照管理權限逐級制定詳細的分學段、分學科、分時段的教師繼續(xù)教育終身學習目標任務和內容。

　  第三，資金到位，為教師繼續(xù)教育終身學習提供物質保障。為每位教師配置必備的學習資料和網絡資源。

　  第四，創(chuàng)新手段，為教師繼續(xù)教育終身學習提供有效載體。要在整合現有繼續(xù)教育平臺的基礎上，充分利用集中培訓、校本教研、課題等載體，多種手段結合，為教師繼續(xù)教育構建一個愉悅輕松循序漸進的終身學習體系。

　  第五，督導到位，保證教師繼續(xù)教育終身學習持續(xù)有效進行。要制定符合實際、切實可行的教師繼續(xù)教育終身學習督導評估辦法。（內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市教育局副局長 鄭軍）