賈晉京:G20用“大創(chuàng)新”重啟世界經(jīng)濟(jì)
作者賈晉京系中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任,本文刊于2016年第21期紅旗文稿。
2016年二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會在中國杭州舉行,中國作為主席國,提出了“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題,這是G20峰會首次把“創(chuàng)新”作為主題,并且發(fā)布了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》、《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動計(jì)劃》、《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等引領(lǐng)全球創(chuàng)新政策的成果文件。這是針對世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所面臨的深層次結(jié)構(gòu)性問題,進(jìn)行的一次創(chuàng)新驅(qū)動增長政策共識的集中發(fā)力。正如習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講中所說:“我們將推廣發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大創(chuàng)新,在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變”。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處在低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等高風(fēng)險因素交織之中,唯有改變依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的金融全球化擴(kuò)張模式,讓創(chuàng)新驅(qū)動增長,世界經(jīng)濟(jì)才能走出2008年以來的長期低迷泥淖。這就要求首先抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”,而創(chuàng)新本身,在當(dāng)今世界,已然發(fā)生了質(zhì)的變化,這就是“大創(chuàng)新”時代的到來。
“大創(chuàng)新”一詞,概括了創(chuàng)新本身當(dāng)前正在發(fā)生的全方位、多層次、寬領(lǐng)域深刻變化,這就使得世界經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)與全球治理必須進(jìn)行全局性、廣覆蓋、長鏈條的結(jié)構(gòu)性改革,才能與之相適應(yīng)。因此,杭州G20峰會倡導(dǎo)各國以支持創(chuàng)新作為導(dǎo)向,把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
一、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于西方創(chuàng)新“失速”
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已成全球性現(xiàn)象,2009到2015年,世界經(jīng)濟(jì)年均增速僅為3.3%,遠(yuǎn)低于2001到2008年的5.3%。并且未來數(shù)年的增速預(yù)期也不斷被調(diào)低,國際貨幣基金組織2016年三季度發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告,相比二季度報告,下調(diào)了除中國外所有主要經(jīng)濟(jì)體2017年的增速預(yù)期,使得G20在2014年制定的到2018年底使“20國整體GDP在現(xiàn)有預(yù)期軌道基礎(chǔ)上更多增加2%”的增長目標(biāo)遇到巨大挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,歸根結(jié)底在于全球創(chuàng)新能力不足,特別是西方世界的創(chuàng)新“失速”,而經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷又進(jìn)一步導(dǎo)致西方創(chuàng)新投入能力下降。根據(jù)美國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會數(shù)據(jù),2015年美國的聯(lián)邦財政預(yù)算中,研發(fā)支出占比為3.4%,這一比例自2008年之后就在持續(xù)下降,而其歷史峰值的1965年為11.7%。創(chuàng)新投入下降又導(dǎo)致創(chuàng)新產(chǎn)出下降,根據(jù)美國專利及商標(biāo)局?jǐn)?shù)據(jù),2008年金融危機(jī)后,美國受理的新增發(fā)明專利申請總數(shù)中,來自外國機(jī)構(gòu)或個人的比例已上升到了超過半數(shù),2014年這一比例為50.7%,2015年為51.1%。
由此可見,自工業(yè)革命以來一直引領(lǐng)世界創(chuàng)新的西方,2008年金融危機(jī)之后創(chuàng)新能力就轉(zhuǎn)為下降趨勢。并且在可預(yù)見的將來,由于債務(wù)、人口結(jié)構(gòu)等多種因素,西方的創(chuàng)新能力還將持續(xù)下降。更為重要的是,創(chuàng)新本身近年來已經(jīng)出現(xiàn)了巨大變化,讓創(chuàng)新變成了“大創(chuàng)新”,從而使創(chuàng)新將不再由西方引領(lǐng),而是需要新的引領(lǐng)方式和引領(lǐng)者。
二、“大創(chuàng)新”正在改變世界
大創(chuàng)新時代已經(jīng)到來。它給了我們一個機(jī)遇,可以通過在原有的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中引入新技術(shù)、新模式、新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等途徑得以實(shí)現(xiàn),其重點(diǎn)并非這些新技術(shù)本身,而是它們所引起的工業(yè)生產(chǎn)過程重組,并且這些重組改變了整個社會的運(yùn)行方式。
20世紀(jì)60年代之后,通信與計(jì)算機(jī)、洲際民航、集裝箱海運(yùn)等網(wǎng)絡(luò)狀全球基礎(chǔ)設(shè)施,革命性地改變了世界經(jīng)濟(jì)地理,跨國制造、離岸設(shè)計(jì)與國際金融等新興事物使地球變成“地球村”,為大創(chuàng)新提供了土壤。隨著全球制造中心移出西方,互聯(lián)網(wǎng)、知識經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)興起,價值鏈出現(xiàn)全球化延伸,新興市場和發(fā)展中國家分工角色的變化,創(chuàng)新也發(fā)生了諸多變化:一是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“溫特制”到靈捷制造的轉(zhuǎn)型,在“溫特制”下,掌握標(biāo)準(zhǔn)的跨國公司把生產(chǎn)過程分解為多個模塊和環(huán)節(jié),再外包到全球進(jìn)行生產(chǎn),而在靈捷制造環(huán)境下,以項(xiàng)目為組織中心,全球的參與者可以采取內(nèi)部團(tuán)隊(duì)、外部團(tuán)隊(duì)與其他企業(yè)合作或虛擬公司等不同形式來完成生產(chǎn)過程;二是創(chuàng)新驅(qū)動力從跨國公司驅(qū)動到全球市場驅(qū)動;三是創(chuàng)新的組織與擴(kuò)散過程,從以發(fā)達(dá)國家和精英化為特征,變?yōu)橐?ldquo;去中心化”和大眾化為特征;四是能夠帶來創(chuàng)新的核心資源,從大工業(yè)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)。
基于上述四方面變化,我們可以看到,當(dāng)今世界,在新技術(shù)、新模式、新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造、推廣等方面,都出現(xiàn)了根本性的變化,從而使得創(chuàng)新變得比以往更“大”。
對新技術(shù)來說,如何從原始創(chuàng)新升級為集成創(chuàng)新,是當(dāng)代的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。當(dāng)代研發(fā)越來越需要眾多研究者的合作,一個項(xiàng)目所需的人員、資金、設(shè)備越來越多,相應(yīng)地就更需要更強(qiáng)的組織能力和資金支持,曾經(jīng)是研發(fā)主流的一個人或幾個人的小組就能得到重要成果的模式,變得越來越少?,F(xiàn)在一個研發(fā)成果往往是幾百項(xiàng)甚至成千上萬項(xiàng)技術(shù)、專利的集成。這就意味著擁有最大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和最多創(chuàng)新參與者的國家,才能引領(lǐng)創(chuàng)新過程。
對新模式來說,傳統(tǒng)方式是以“穿越火線”的匍匐前進(jìn)方式完成的。而當(dāng)代新商業(yè)模式的推廣,往往需要大規(guī)模資金運(yùn)作,在短時間內(nèi)迅速獲得全國乃至全球大量用戶,而后在此基礎(chǔ)上再打開新的市場空間,微信就是典型案例。這就意味著創(chuàng)新需要“大金融”支撐。
對新市場來說,如何從全球銷售升級為全球營銷,是每一個公司的新課題。一個案例是:美國的芯片制造商英特爾為了應(yīng)對全球化營銷的新挑戰(zhàn),聘用了很多人類學(xué)家。為什么芯片制造商需要人類學(xué)家呢?因?yàn)橛⑻貭柹a(chǎn)的是通用芯片,其設(shè)計(jì)需要大量考慮用戶習(xí)慣,而用戶習(xí)慣本質(zhì)上取決于人的行為。世界各地人的行為不同,用戶習(xí)慣也就有規(guī)律性的差別,這就是芯片制造商需要人類學(xué)家的原因。這就意味著,最大的消費(fèi)市場,往往意味著能為創(chuàng)新提供最多的“基因突變”。
對新業(yè)態(tài)來說,如何從縮短與消費(fèi)者的物理距離轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,是成敗的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)改變了全世界人的行為習(xí)慣,從而也改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新經(jīng)濟(jì)的核心要素,改變著供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的各個環(huán)節(jié),催生出不斷變換發(fā)展的新業(yè)態(tài)。這就意味著,擁有最大規(guī)?;ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國家,才能夠引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
對新產(chǎn)品來說,如何從流水線輸出物升級為標(biāo)準(zhǔn)體系的組織者,是決定全球價值鏈中“生態(tài)位”的關(guān)鍵。當(dāng)代新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā),已日漸成為全球價值鏈時代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的演化升級過程。例如,華為的手機(jī)產(chǎn)品,是在其通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的,并反過來組織帶動下一代通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這就意味著,誰能影響最多用戶的行為,誰就能掌握未來的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。
從上述五方面的變化中,我們可以認(rèn)識到,信息和物流的高速發(fā)展,使得地球越來越像一個“村”,從而使經(jīng)濟(jì)活動能夠以更加系統(tǒng)化、協(xié)同化的方式進(jìn)行,創(chuàng)新的合作范圍和影響范疇也就變得更大,歷史的車輪也因此升級為“高鐵”。
大創(chuàng)新時代是價值鏈全球化的必然產(chǎn)物,全面改變了產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,已成為世界經(jīng)濟(jì)主要特征之一,只有把握大創(chuàng)新、引領(lǐng)大創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型增長。
三、G20擘畫全球創(chuàng)新增長藍(lán)圖
2008年金融危機(jī)爆發(fā)至今已有8年,世界經(jīng)濟(jì)并未擺脫危機(jī)陰影,仍處在深度調(diào)整期。2016年G20峰會面對世界經(jīng)濟(jì)的高債務(wù)、高泡沫、高失業(yè)、負(fù)利率、低增長等“癥候”,不再“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,而是轉(zhuǎn)為推動G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型,首要措施就是把增長動力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上來,從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“病根”上著手。做出了世界經(jīng)濟(jì)的“病根”在于創(chuàng)新不足導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)無力支撐異常龐大的虛擬經(jīng)濟(jì)的診斷,也就不難得出應(yīng)該以“創(chuàng)新”為核心藥方的判斷。
作為杭州G20峰會29份成果文件中的“No.1”,《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》,是大創(chuàng)新時代的第一份全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng),體現(xiàn)出了對“大創(chuàng)新”的認(rèn)知和引領(lǐng),是一份“大創(chuàng)新”時代重振世界經(jīng)濟(jì)增長的新藍(lán)圖,為抓住技術(shù)突破為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來的歷史性機(jī)遇,提升生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)、釋放新的經(jīng)濟(jì)潛力提供了政策指南。
《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》把新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性改革和跨領(lǐng)域行動作為提升中長期增長潛力的四大措施,其中:
新工業(yè)革命是主體。通過推動智能制造、個性定制、協(xié)同生產(chǎn)和其他新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展,在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、增材制造、新材料、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、納米技術(shù)和生物技術(shù)等新興領(lǐng)域力爭重大進(jìn)展。從中我們可以看到大創(chuàng)新的施展空間。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是動力。其目標(biāo)包括在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)、提升寬帶質(zhì)量、鼓勵電子商務(wù)合作等。從中我們可以看到大創(chuàng)新的實(shí)施路徑。
結(jié)構(gòu)性改革是方法。其計(jì)劃包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推進(jìn)勞動力市場改革、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善并加強(qiáng)金融體系,提高環(huán)境可持續(xù)性等。從中我們可以看到G20為適應(yīng)大創(chuàng)新時代倡導(dǎo)的改革方向。
跨領(lǐng)域行動是保障。其方案包括加強(qiáng)多層面伙伴關(guān)系、支持發(fā)展中國家、提高技能和改善人力資本等三大方面。具體包括改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能,完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策等。從中我們可以看到中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已形成對全球治理的“正面溢出”。
四、中國有能力引領(lǐng)大創(chuàng)新時代
當(dāng)今中國是世界最大制造國和最大消費(fèi)國,同時也是最大貨物貿(mào)易國。2014年到2015年,中國在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比從13.4%升至15.5%,可以說明中國在世界經(jīng)濟(jì)中地位上升速度。
中國能取得這樣的經(jīng)濟(jì)成績,與中國擁有世界上最大的有效市場、最高效的組織能力、最完整的產(chǎn)業(yè)體系有關(guān),而這些特質(zhì),在大創(chuàng)新時代,正是引領(lǐng)全球創(chuàng)新所必需的??梢杂檬謾C(jī)的生產(chǎn)作為案例簡單說明這一點(diǎn)。手機(jī)的全球價值鏈涉及至少數(shù)十個國家,其中品牌商扮演著價值鏈組織者角色。手機(jī)的零部件數(shù)可以大致使用“200”這個數(shù)字。一個新的手機(jī)型號,有時可能要量產(chǎn)多達(dá)1000萬臺。于是,需要的零部件數(shù)就是200乘以1000萬個。這么多的零部件,大部分必須從組裝國采購,國際采購一旦不能確保準(zhǔn)時到貨,就會延誤工期。這就意味著,該國必須有足夠大的生產(chǎn)手機(jī)零部件的產(chǎn)業(yè)體系,這又意味著必須有足夠多的從業(yè)人員、研發(fā)者、消費(fèi)者乃至基礎(chǔ)設(shè)施與金融的配套……中國手機(jī)行業(yè)的跨越式發(fā)展,正是強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體系“厚積薄發(fā)”的體現(xiàn),而中國的高鐵、航天、路橋等引領(lǐng)世界的成就,背后是完備且強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)體系支撐。在分工越來越細(xì),產(chǎn)品的價值鏈越來越長的大創(chuàng)新時代,13億,并且已然現(xiàn)代化的人口,能夠滿足形成“顛覆性創(chuàng)新”的必要條件。而人口數(shù)低一個數(shù)量級的經(jīng)濟(jì)體,可能無法滿足這樣的必要條件。
因此,可以說,中國完全有能力引領(lǐng)大創(chuàng)新時代,為世界經(jīng)濟(jì)開辟新的航道。在G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會宣言中,能夠清晰地看到這一新航道的“領(lǐng)航圖”:
第一,建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì),發(fā)揮增長潛力。體現(xiàn)出抓住以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇,促進(jìn)人類的生產(chǎn)方式和生活方式革命性變化。為此,《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》將把各國實(shí)施創(chuàng)新政策的力量匯集一處。
第二,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),拓展發(fā)展空間。為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更大市場和空間,讓貿(mào)易和投資作為兩大引擎驅(qū)動大創(chuàng)新巨輪。
第三,建設(shè)聯(lián)動型世界經(jīng)濟(jì),凝聚互動合力。加速全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程,打造全球增長共贏鏈,使大創(chuàng)新得以展開。
第四,建設(shè)包容型世界經(jīng)濟(jì),夯實(shí)共贏基礎(chǔ)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代全球更加密切聯(lián)系在一起的效應(yīng),讓發(fā)展中國家和中小企業(yè)深度參與全球價值鏈,改進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并釋放出不可估量的有效需求。