張燕玲：充分利用G20主辦國這一年

　　作者張燕玲系中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，本文刊于11月13日《環(huán)球時報》。

　　不久后的11月16日，G20安塔利亞峰會主席國的接力棒就要交到中國手中，這是值得中國期待的時刻，全世界更充滿期望。主辦G20是中國在國際治理中發(fā)揮主導作用的重要時刻，我們必須充分利用。

　　這是向世界展示發(fā)展中國家治理世界能力的“展示年”。中國創(chuàng)造了人類歷史發(fā)展的奇跡，學習中國，走中國發(fā)展之路，成為許多發(fā)展中國家共同的心愿和向往。展示中國的發(fā)展成就和發(fā)展模式，就是對發(fā)展中國家和人民的莫大激勵和鼓舞，表明發(fā)展中國家也能站在世界治理舞臺的中央，承擔和運用好治理世界的領導權力和義務。

　　在中國主辦G20峰會之前，俄羅斯主辦時是G8成員，墨西哥和韓國是OECD成員，它們做主席國有天然的優(yōu)勢。OECD和G7的關聯(lián)不言而喻。G7/G8國家都是G20成員，會議協(xié)調(diào)人也是同一機構的同一撥人。加拿大多年的會議官告訴我，通常都是兩個會議接著開，有些協(xié)調(diào)人因為勞累，便不會繼續(xù)出席G20的相關層級會議，參與的人也都非常謹慎，不希望在G20里討論G7問題。G7主要成員一直認為G7內(nèi)涵高于G20。特別是明年在中國擔任G20主席國時，日本是G7主辦國，這又增加了我們溝通工作的難度。很多外國有經(jīng)驗的會議官都認為9個月對中國來講真是太短了，需要早點利用機會與各方溝通，主要是最高層的溝通才管用。期盼中國的領導能力、國際治理能力、領袖才能得到充分展示。

　　G20主辦年，也是難得的外交年。作為主席國，也給外交創(chuàng)造了一個最大的機會。廣大第三世界弱小國家都是中國的好朋友，我們也應該借此機會代表它們發(fā)聲，可通過外交渠道向他們明確，中國的機會就是他們的機會，中國首先要傾聽他們的聲音，并盡力反映他們的訴求。但因為G20“一致同意原則”，也許不能得到解決，但中國永遠和他們站在一起，不斷關注與他們根本利益相關的議題，隨時為他們爭取最大的利益。

　　作為世界治理需要共同文化的基礎，G20主辦年也是主辦國的文化年。世界上很多的矛盾是由文化差異引起的，沖突雙方和多方，都固守自己的文化傳統(tǒng)，而排斥對方的文化傳統(tǒng)，這種具有強烈排斥性的文化傳統(tǒng)，只適合帝國主義的弱肉強食時代，與我們現(xiàn)在所處的和平發(fā)展、共同繁榮的時代特征格格不入。我們應借機宣傳中華文明的包容和共同發(fā)展理念。

　　主辦峰會年也是中國戰(zhàn)略融匯年。中國戰(zhàn)略融進、匯入G20的目標，并給G20留下深刻的印象，或創(chuàng)造一個永久的項目，是成功主辦G20的標志。正所謂搭臺容易，主導G20議題難。中國熱情好客的接待能力是全世界公認的，相信我們可以提供一個各方滿意的會務組織，但是如何將我們的戰(zhàn)略和中國的目標納入G20議題，才是我們真正要的成果。比如說我們現(xiàn)在推行的人民幣國際化、人民幣納入IMF的特別提款權(SDR)、“一帶一路”、亞投行等的成功，都需要國際共同的制度和規(guī)則的保證，都可以在G20有關各類峰會論壇研討保護貿(mào)易和投資，金融安全的國際規(guī)則，以促進我們的戰(zhàn)略實施。這些新規(guī)則要向世界表述清楚，以便使它們早日變成公共產(chǎn)品。工作做得好，得到了普遍認可，便可早日納入議題，提上日程。據(jù)傳，國外有些人對中國的“戰(zhàn)略”、“宣傳”等一類辭語特別敏感，為了使我們的這些重大舉措能夠便于傳播和接受，我們也應注意像“一帶一路”那樣，以“倡議”、“構想”之類的辭語代替，使我們的戰(zhàn)略目標與構想易于被對方接受，方便其在世界的傳播。

　　峰會主辦年，也可能是中國新的崛起年。解決后危機時代經(jīng)濟復蘇緩慢問題，是全世界關注的。如果中國能夠根據(jù)自己的戰(zhàn)略提出路線圖，即用創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領，擴大基礎設施建設項目投資助推的方式解決這一經(jīng)濟難題，就能為世界經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)一片新天地。

　　但是，歷屆G20引用的增長和就業(yè)主題是由IMF、WB提供技術、智力支持的，中國要推銷“一帶一路”，促進全球基礎設施建設，提升世界經(jīng)濟盡快復蘇的數(shù)字要我們自己計算，我們首先要搞清IMF以前的數(shù)字。IMF在布里斯班峰會提出額外增長2%，希望5年內(nèi)落實。這個目標體系本身有問題，IMF總裁拉加德今年2月5日特地發(fā)文予以修正，說明他們的預測結(jié)果有時也靠不住。我們在這方面缺乏經(jīng)驗，應盡快補上這一短板，自己也應復核，協(xié)助他們的數(shù)字目標確定。

　　主席國這一年中就是行使權力的時刻，我建議盡快公布杭州峰會主題，以此制定綱要，各方就有了自己路線圖的基礎。各方以此在其國際影響力范圍內(nèi)早日與合作伙伴進行溝通和協(xié)商，盡快求得國際共識。會前的溝通和準備做好了，峰會開會時就是水到渠成。