中美經(jīng)濟合作更加開放務實 習主席訪美成果盤點

　　受訪者胡玉瑋系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊于9月29日中國網(wǎng)。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)9月29日訊 日前，國家主席習近平對美國為期四天的國事訪問圓滿結束，中美雙方在各個領域達成49項重要共識，其中有近20項涉及金融和貿(mào)易合作，體現(xiàn)了在相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系下，雙方經(jīng)濟合作更加開放、務實。

　　共同穩(wěn)定國際金融體系

　　中美雙方確認并重視國際金融機構自建立以來對促進全球增長、提高收入、減少貧困和維護金融穩(wěn)定所做的重大貢獻。雙方?jīng)Q心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續(xù)強化世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行、泛美開發(fā)銀行。

　　其中，中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發(fā)銀行軟貸款窗口的捐資。這一承諾被外媒解讀為中國就亞投行問題向美方釋放的善意。英國《金融時報》稱，美國官員宣布，中美在亞投行方面結束分歧、達成共識：中方承諾妥善處理美方關切問題，并確保對世行及其他與亞投行存在競爭關系的地區(qū)機構“顯著增資”。美方則表示認識到亞投行治理標準在持續(xù)演進和改進。

　　中國主導籌建的亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，AIIB)曾被認為是布雷頓森林國際金融體系自1944年建立以來面臨的最大挑戰(zhàn)，美國一直拒絕加入亞投行。英國《金融時報》稱，美方的最新表態(tài)顯示美方希望為美中角力的這一章節(jié)畫上句號，在國際經(jīng)濟舞臺上恢復正常關系。

　　美方支持中方關于進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應地，美國重申在人民幣符合IMF現(xiàn)有標準的前提下支持人民幣在特別提款權(SDR)審查中納入SDR籃子。

　　同時，美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟中的相對權重。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員胡玉瑋認為，作為全球兩大系統(tǒng)性重要經(jīng)濟體，中美雙方應該共同肩負起維護國際金融秩序的重任。有理由相信只要中美齊心協(xié)力，兩國形成的強大合力一定會積極穩(wěn)定國際金融市場，并促進全球經(jīng)濟的復蘇和增長。

　　強力推進中美投資協(xié)定談判

　　中美兩國領導人積極評價正在進行中的中美投資協(xié)定(BIT)談判業(yè)已取得的進展，兩國同意強力推進談判，加快工作節(jié)奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。

　　中美雙邊投資協(xié)定談判自2008年正式啟動，至今已耗時7年，歷經(jīng)21輪正式磋商。由于中美這兩個全球最大的經(jīng)濟體始終沒能達成雙邊投資協(xié)定，造成中美雙邊的直接投資發(fā)展滯后。公開數(shù)據(jù)顯示，中國對美國直接投資存量占美國吸收外來投資直接存量不到1.5%，美國去年對華實際投資額占美國對外直接投資總額的比重在3%以下。

　　中美雙邊投資協(xié)定一旦達成，將在更大程度上放松中美市場準入限制，建立更加開放透明的市場規(guī)則，釋放出更大的投資空間和增長潛力。

　　在今年6月舉行的第十九輪談判中，雙方首次交換了負面清單出價，并正式開啟負面清單談判。在9月進行的最近一輪談判中，雙方再度交換了各自的負面清單，但對清單尚未達成共識。而此次兩國領導人“強力推進談判，加快工作節(jié)奏”的表態(tài)，無疑將為談判進展起到巨大推動作用。

　　中國國際問題研究院研究員楊希雨在接受中新社采訪時稱，兩國元首這一表態(tài)具有歷史性意義，意味著世界上最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家或盡快達成BIT，而世界上最大的兩個經(jīng)濟體達成BIT協(xié)議將起到引領效應，進一步夯實中美互信的經(jīng)貿(mào)基礎。

　　放松外資國家安全審查

　　中美雙方承諾，其各自關于外資的國家安全審查(在美方指美國外國投資委員會的審查程序)的范圍限于屬于國家安全關切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟問題將審查范圍泛化。當一項投資存在國家安全風險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程序解決風險，包括在合理且可能的情況下，采取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。

　　美國的外國投資委員會(CFIUS)是一個涉及16個部委的聯(lián)邦政府跨部門機構，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查。近年來中國企業(yè)在美投資意愿的不斷增加，而CFIUS屢屢扮演“攔路虎”的角色：三一集團在美風電項目被封殺、華為中興被美國通信業(yè)驅(qū)逐等等，CFIUS的嚴格審查令中企望而生畏。

　　而此次中美雙方關于外資國家安全審查的共同承諾，無疑為兩國企業(yè)創(chuàng)造了更為開放、寬松的投資環(huán)境。

　　美方還承諾，對中國國有企業(yè)保持開放的投資環(huán)境;無獨有偶，9月中旬中國頒布的《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》稱，有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　日本經(jīng)濟新聞中文版撰文稱，中美兩個經(jīng)濟大國正在加深相互依賴關系，中美兩國已經(jīng)成為影響世界走向的命運共同體。

　　雙方企業(yè)簽訂一系列大單

　　外交學院國際關系所教授周永生表示，中美兩國在經(jīng)濟領域的合作一直是中美新型大國關系中的積極面。中美兩國在歷史上因為意識形態(tài)等多種原因，致使兩國在高科技領域的合作并不太多，“但是現(xiàn)在高科技領域的合作也在擴大。”周永生稱。

　　在習近平訪美期間，中美企業(yè)界的交流合作成果頗豐，大單不斷涌現(xiàn)，而且多集中在高科技領域。

　　中國航空器材集團公司、中銀租賃和國銀租賃與波音簽署訂購300架波音飛機協(xié)議;波音公司將在華建廠，這也是波音首次將其總裝生產(chǎn)系統(tǒng)的一部分延伸到海外。

　　美國泰拉能源公司與中國核工業(yè)集團簽署第四代核電廠開發(fā)及商業(yè)化合作協(xié)議。

　　百度將與微軟正式宣布戰(zhàn)略合作，百度將成為中國市場上Windows 10 Microsoft Edge瀏覽器的默認主頁和搜索引擎，帶給用戶更加便捷的搜索服務。同時，百度也將通過“Windows10直通車”提供Windows10下載升級服務。

　　浪潮集團與美國思科公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在首期共同投資1億美元在中國成立合資公司。合資公司中浪潮占股51%、思科占股49%。